今年以來，我國實施新的組合式稅費(fèi)支持政策，幫助市場主體紓困解難。作為其中的“重頭戲”，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策備受關(guān)注。最新統(tǒng)計顯示，截至6月25日，已退到納稅人賬戶的退稅款超1.8萬億元，政策平穩(wěn)有序落地。

　　制造業(yè)受益明顯

　　近期，由于退稅款到賬，上海中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司現(xiàn)金流有所改善。“疫情對船企影響較大，供應(yīng)鏈不暢、訂單短期內(nèi)大幅削減、運(yùn)營成本攀升等問題集中顯現(xiàn)，前期大量投入產(chǎn)生的進(jìn)項稅額難以抵扣，補(bǔ)充現(xiàn)金流成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。3791萬余元留抵退稅款及時到賬，讓公司放松了緊繃的‘資金弦’”。該公司財務(wù)負(fù)責(zé)人柳小軍說。

　　新的組合式稅費(fèi)支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣，一系列政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場主體?！包h中央、國務(wù)院確定的新的組合式稅費(fèi)支持政策正在平穩(wěn)有序落地，其中微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵退稅梯次性集中退還的任務(wù)基本完成。”國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示。

　　統(tǒng)計顯示，截至6月25日，新的組合式稅費(fèi)支持政策累計新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)約2.58萬億元，預(yù)計上半年新的組合式稅費(fèi)支持政策將新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)約2.86萬億元，黨中央、國務(wù)院作出的“已確定的退稅任務(wù)上半年基本實施完畢”的部署要求得到較好落實。

　　在實施大規(guī)模留抵退稅方面，4月1日至6月25日，增值稅留抵退稅已有17033億元退到納稅人賬戶。此外，一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策，退稅1233億元。

　　“實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是今年組合式稅費(fèi)支持政策的關(guān)鍵性內(nèi)容，尤其是采用兼顧存量、增量退稅的方式，有效解決了企業(yè)現(xiàn)金流困難，政策效應(yīng)在上半年集中釋放。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

　　從行業(yè)看，制造業(yè)等6個行業(yè)受益明顯。受疫情影響，液化空氣（杭州）有限公司的部分項目執(zhí)行進(jìn)度減緩，產(chǎn)品交付延后，資金回款減緩。同時，原材料和零配件漲價明顯，公司生產(chǎn)成本大幅增加，資金周轉(zhuǎn)面臨難題。

　　“電子稅務(wù)局一個頁面就可以操作留抵退稅申請整個流程，590萬元退稅款很快就匯到了公司賬戶?！痹摴矩攧?wù)部副經(jīng)理吳鐵波表示，退稅款有效緩解了企業(yè)資金壓力，對企業(yè)的經(jīng)營起到了幫一把、送一程的作用。

　　統(tǒng)計顯示，4月1日至6月25日，享受存量和增量全額留抵退稅的制造業(yè)等6個行業(yè)獲得退稅9912億元，其中制造業(yè)退稅4411億元?！按笠?guī)模增值稅留抵退稅政策聚焦制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè)，精準(zhǔn)錨定國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生政策導(dǎo)向?！眹叶悇?wù)總局退稅減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力說。

　　小微企業(yè)獲重點(diǎn)扶持

　　受疫情等因素影響，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨一系列困難，挑戰(zhàn)尤為嚴(yán)峻。今年實施大規(guī)模留抵退稅，一開始就明確“優(yōu)先安排小微企業(yè)”。

　　河北新鍋節(jié)能科技有限公司是一家生產(chǎn)節(jié)能鍋爐的小微企業(yè)，是留抵退稅政策優(yōu)先受益者。“公司存量增值稅留抵稅額1.51萬元、增量留抵稅額10.41萬元，按照以前政策，這些留抵稅款一直占用企業(yè)資金。實施留抵退稅后，退稅款增加了企業(yè)現(xiàn)金流，解決了我們資金短缺難題，企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)營的信心更足了。”該公司辦稅人員尹士凱表示。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹，稅務(wù)部門認(rèn)真落實新的組合式稅費(fèi)支持政策，優(yōu)先支持面廣量大的中小微企業(yè)渡難關(guān)、增后勁。

　　統(tǒng)計顯示，中小微企業(yè)、個體工商戶是留抵退稅政策的主要受益群體。4月以來，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比94.5%，共計退稅7563億元，金額占比44.4%；中型企業(yè)退稅3783億元，大型企業(yè)退稅5687億元，金額分別占比22.2%、33.4%。

　　李旭紅認(rèn)為，以留抵退稅政策為主導(dǎo)，并輔以其他稅收優(yōu)惠政策的一攬子減稅退稅政策，大范圍惠及中小微企業(yè)，“上億市場主體承載著數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，留抵退稅對中小微企業(yè)的幫助也有助于穩(wěn)就業(yè)”。

　　近日，稅務(wù)總局全國選取1.5萬戶典型企業(yè)開展問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，留抵退稅款中的39%用于增加采購原材料；24%用于投資及研發(fā)支出；10%用于房租、水電等日常運(yùn)營支出；其他退稅款用于支付賬款和工資薪酬等。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震認(rèn)為，實施留抵退稅為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供了重要的現(xiàn)金流支持，有效激發(fā)市場活力、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)而推動穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　七行業(yè)擴(kuò)圍實施

　　組合式稅費(fèi)支持政策等一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施落地見效，特別是留抵退稅政策紅利逐步釋放，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)。面對一系列超預(yù)期因素沖擊，國務(wù)院決定在已出臺的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還的基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入留抵退稅政策范圍。此舉預(yù)計新增留抵退稅1400億元，在7月份基本退到位。

　　受疫情影響，今年四五月份，浙江寧波中林·南苑云上清溪酒店營業(yè)額比去年少近四成。“我們通過稅務(wù)部門微信推送了解到留抵退稅擴(kuò)圍政策，一共退到200多萬元。”云上清溪負(fù)責(zé)人曹建敏說，計劃用這筆退稅款打造更多主題場景，研發(fā)更多新式菜品。

　　“批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)與民生息息相關(guān)，也是穩(wěn)就業(yè)的重要力量，留抵退稅政策的擴(kuò)圍有利于幫助這些行業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。”李旭紅說。

　　在推動政策紅利直達(dá)快享的同時，稅務(wù)部門嚴(yán)厲打擊騙取留抵退稅違法行為。4月1日至6月29日，全國稅務(wù)稽查部門已查實騙取留抵退稅企業(yè)1645戶，挽回留抵退稅款20.34億元，挽回其他稅款損失14.33億元?！皩嵤┝舻滞硕愺w現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，切實讓政策紅利直達(dá)廣大市場主體，有效提升政策實施效果。”蔣震說。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）