近日，《四川天府新區(qū)2022年?duì)I商環(huán)境建設(shè)綜合改革實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。

根據(jù)《方案》，2022年新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體定位是：“營(yíng)商環(huán)境集成改革年”，主要工作思路是：以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集成改革為主線(xiàn)，以提升市場(chǎng)主體體驗(yàn)感、獲得感為導(dǎo)向，以集成政策服務(wù)、集成政務(wù)服務(wù)、集成生活服務(wù)為重點(diǎn)，以頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程管控、包裝推廣、督查督辦為基本路徑，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)思維，綜合施策，奮力打造“兌現(xiàn)最快、服務(wù)最優(yōu)、保障最全、氛圍最濃”的“四最”典范。

《方案》表明，四川天府新區(qū)此次營(yíng)商環(huán)境的打造，將重點(diǎn)聚焦“6”大維度，即改革政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、法治保障、市場(chǎng)公平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)圍繞“20”個(gè)方面，出臺(tái)63條具體舉措。“20”個(gè)方面具體包括：

1.推進(jìn)“一件事一次辦”改革，打造高度集成的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

建立政策免申即享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)100%“一網(wǎng)通辦”“僅跑一次”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)95%。

2.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)能力，打造“一站式”服務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)從準(zhǔn)入到退出“全生命周期”服務(wù)，2022年底企業(yè)注銷(xiāo)線(xiàn)上辦理率達(dá)到50%以上。

3.圍繞“集成辦”，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提速增效。

將申辦事項(xiàng)從5項(xiàng)提升至21項(xiàng)，通過(guò)在線(xiàn)申請(qǐng)?jiān)僭燹k事流程，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申辦”。

4.簡(jiǎn)并報(bào)、智能辦，優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)集成模式。

實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”受理，130余項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，不斷提升智慧辦稅能力。

5.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打通項(xiàng)目審批“最后一公里”。

精簡(jiǎn)整合審批環(huán)節(jié)，總體審批時(shí)限控制在20至90個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)審批申報(bào)一次提交、一次上傳，聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、并聯(lián)審批率達(dá)到85%以上。

6.打造重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)管理新模式。

優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目“專(zhuān)班+專(zhuān)員”服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)管理，全面提升項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)能力。

7.推進(jìn)“一事通辦”，整合水氣訊全過(guò)程一網(wǎng)通辦、一窗辦理。

實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理，每月絕對(duì)抄表率在95%以上，非居民建筑用氣報(bào)裝壓減至2個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)外線(xiàn)工程平均辦理時(shí)限壓減至4個(gè)工作日，社會(huì)投資、簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日。

8.強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推行“智慧辦電”。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、探索主動(dòng)投資企業(yè)紅線(xiàn)外供電設(shè)施、全力優(yōu)化辦電流程與耗時(shí)，實(shí)現(xiàn)低壓現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)辦電覆蓋率達(dá)100%。

9.緩解企業(yè)信貸約束，激發(fā)金融“活水”。

2022年“蓉易貸”白名單入庫(kù)企業(yè)新增50家以上，累計(jì)貸款額度突破5億元；引入以股權(quán)投資基金為龍頭的新金融企業(yè)10家以上；完善基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)功能，上鏈融資額度突破6.5億元。

10.推動(dòng)天府中央法務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)最高人民法院第五巡回法庭成都審判點(diǎn)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法庭（專(zhuān)門(mén)法院）建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都國(guó)際仲裁中心，全方位提升天府中央法務(wù)區(qū)涉外法律服務(wù)能級(jí)和國(guó)際影響力。

11.堅(jiān)持府院聯(lián)動(dòng)，加快破產(chǎn)協(xié)同處置。

實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)、清算案件網(wǎng)上辦理率100%，完善破產(chǎn)債務(wù)人不動(dòng)產(chǎn)處置容缺辦理規(guī)范，進(jìn)一步明確規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，提高財(cái)產(chǎn)處置效率。

12.圍繞“快立”“快審”“快執(zhí)”，全面深化訴訟服務(wù)、審判方式、執(zhí)行方式。

民商事案件訴訟周期縮短4%。提高在線(xiàn)查人找物效率，實(shí)現(xiàn)立案后2天內(nèi)提起查詢(xún)，查詢(xún)結(jié)果反饋后3天內(nèi)查看并采取相應(yīng)控制措施。

13.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破1300件以上。完善便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，每年開(kāi)展5次以上“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體檢”服務(wù)。

14.完善保護(hù)機(jī)制，有效保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

不斷完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小投資者權(quán)益糾紛的處置效率，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)。

15.實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全程交易“零跑腿”。

實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等所有采購(gòu)方式的全流程電子化和無(wú)紙化交易，取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié)、網(wǎng)上解密投標(biāo)文件、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全程交易“零跑腿”。

16.深化“智慧評(píng)標(biāo)”，擴(kuò)大不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)應(yīng)用范圍。

發(fā)揮招標(biāo)人主體責(zé)任、擴(kuò)大不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)應(yīng)用范圍、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管、大力推進(jìn)跨區(qū)域異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，推動(dòng)總投資3000萬(wàn)元（不含）以下政府投資項(xiàng)目實(shí)施“評(píng)定分離”。

17.首創(chuàng)集群注冊(cè)監(jiān)管服務(wù)新模式。

圍繞集群注冊(cè)全流程實(shí)名、規(guī)范性建設(shè)等方面開(kāi)展改革，解決市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)與載體空間發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。

18.重點(diǎn)突破，構(gòu)建“包容普惠創(chuàng)新”區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

集中布局6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、4個(gè)交叉研究平臺(tái)、6個(gè)科教基礎(chǔ)設(shè)施，2022年高企總數(shù)達(dá)到700家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)540家,全年新創(chuàng)建孵化載體不少于4家，新增孵化面積不少于2萬(wàn)平方米。

19.持續(xù)提高通關(guān)效率，積極推廣通關(guān)新模式。

精簡(jiǎn)單證文件、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”系統(tǒng)、進(jìn)一步擴(kuò)大“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)新模式的應(yīng)用比例，，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”監(jiān)管。

20.全面落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛“一站式”處置。

為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供全鏈條孵化載體支持，孵化載體面積超30萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足不同梯次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)載體、財(cái)稅、導(dǎo)師、融資等需求。（杜燦）