不久前，在中共上海市松江區(qū)第六次代表大會上，松江交出了一份沉甸甸的成績單：綜合經(jīng)濟實力持續(xù)走強，GDP總量是“十二五”末的1.6倍，絕對量年均增長10.5%，連續(xù)71個月保持正增長；地方財政收入總量是“十二五”末的1.7倍，年均增幅12.4%；全社會R&D投入強度達4.59%，高新技術企業(yè)1755家，是“十二五”末的3.7倍；專精特新企業(yè)544家，是“十二五”末的6.5倍。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達87.7%，PM2.5濃度均值比“十二五”末下降48.4%。

　　向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力……從大國重器到前沿科技，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到高新材料，松江取得了一個又一個發(fā)展實績。

　　破釜沉舟，向改革要活力

　　時針撥回2015年，松江出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展低迷、產(chǎn)業(yè)能級不高、傳統(tǒng)增長動力減弱的趨勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題也日益凸顯，稅收甚至一度負增長。

　　面對如此艱難而又復雜的局面，松江全區(qū)上下都在思索如何破局：松江要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣實現(xiàn)發(fā)展？

　　“不能再走吃土地財政的老路，要從土地要素轉(zhuǎn)為科創(chuàng)要素驅(qū)動發(fā)展，必須全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機遇轉(zhuǎn)換思路，將資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟、先進產(chǎn)能傾斜配置，以創(chuàng)新帶動突破性增量?！彼山瓍^(qū)委書記程向民和全區(qū)干部一起開展思想大討論，最終統(tǒng)一認識，堅決摒棄對房地產(chǎn)的依賴，推動松江全區(qū)調(diào)整出上千畝土地，優(yōu)先用于先進制造業(yè)發(fā)展。

　　上海松江在唯GDP的喧囂中先踩了一腳剎車。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，忍一時之痛，拒絕“高速”誘惑?！斑@就好比‘公雞’與‘母雞’的關系。房地產(chǎn)是‘公雞’，只能一次性消費；實體經(jīng)濟則是‘母雞’，可持續(xù)‘下蛋’。”程向民認為，房地產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展有階段性作用，但政府過于依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟，會造成區(qū)域內(nèi)人口過密、配套不足、交通堵塞等“城市病”。

　　當時，松江房地產(chǎn)用地出讓價格每畝3000萬元，工業(yè)用地每畝僅100萬元。為發(fā)展先進制造業(yè)，松江花大代價支持頭部企業(yè)發(fā)展。世界知名機器人制造商庫卡在松江落戶，隨著業(yè)務規(guī)模不斷增加，公司開始為空間不足而苦惱，一度考慮外遷。了解情況后，區(qū)里想方設法為企業(yè)在短期內(nèi)協(xié)調(diào)落實了用地指標，連人才公寓都一并解決。此后幾年，庫卡的發(fā)展進一步提速，對松江的認可度也陡然上升。此后，公司索性把銷售總部搬到了松江。

　　松江發(fā)展實體經(jīng)濟的態(tài)度與行動贏得了產(chǎn)業(yè)界的信任，一大批百億元級項目紛至沓來?！笆濉逼陂g，松江區(qū)工業(yè)固定投資年均增速高達35%。目前，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，排名上海市第二，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占63.1%。值得一提的是，與“十三五”之初相比，制造業(yè)稅收占比從35.9%上升到最高48.5%，房地產(chǎn)稅收則從最高時占到近“半壁江山”降至20%左右。

　　轉(zhuǎn)型中的松江，擺脫了對投資、房地產(chǎn)、重化工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)巨變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益持續(xù)向好。大飛機、量子衛(wèi)星、TP1200渦輪螺旋槳發(fā)動機等重大創(chuàng)新成果上天入地，藍天夢、中國芯、創(chuàng)新藥、智能造等新興產(chǎn)業(yè)夢想成真。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，向創(chuàng)新要動力

　　11月26日，上海市松江區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“G60星鏈”產(chǎn)業(yè)基地開工，一期工程將建設數(shù)字化衛(wèi)星制造工廠、衛(wèi)星在軌測運控中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)運營中心等。其中，衛(wèi)星工廠的設計產(chǎn)能將達到每年300顆，單星成本將下降35%，預計于2023年投入使用?！笆奈濉逼陂g將形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用生態(tài)。

　　該項目將依據(jù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同性強的特征，以全球低軌衛(wèi)星通信網(wǎng)絡建設運營為抓手，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、專業(yè)化孵化、多產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新要素集聚等手段，帶動衛(wèi)星及部組件研發(fā)制造、通導遙終端與網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡運營和衛(wèi)星運維、行業(yè)應用與增值服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成資源集聚、展示、研發(fā)、應用落地為一體的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展新模式。

　　未來，“G60星鏈”產(chǎn)業(yè)基地將圍繞衛(wèi)星裝備制造主鏈條，推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領域高端資源的集聚、整合和優(yōu)化，構(gòu)建規(guī)模化高端制造、衛(wèi)星網(wǎng)絡運營、相關產(chǎn)業(yè)衍生培育孵化等協(xié)同的多層次產(chǎn)業(yè)布局形態(tài)，打造全國性的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地，為國家高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展先行先試，提供可復制、可推廣的經(jīng)驗，形成具有國際國內(nèi)引領效應的“天地一體、萬物互聯(lián)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)標桿示范。

　　此外，松江還進一步聚焦上?？苿?chuàng)中心建設，科創(chuàng)策源能力顯著增強。G60腦智基地、科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室、中科院植物逆境生物學研究中心、上海低碳研究院等一大批重大研發(fā)平臺集聚，生物節(jié)律紊亂體細胞克隆猴模型等體現(xiàn)高水平科技自立自強的重大原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，在AST大硅片、光刻膠、新型發(fā)動機等“卡脖子”領域和顛覆性技術方面也實現(xiàn)突破，長三角G60科創(chuàng)走廊松江策源地的國家戰(zhàn)略科技力量率先形成良好發(fā)展態(tài)勢。

　　與此同時，圍繞“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海爾、騰訊、正泰智電港、順絡電子等一大批百億級重大項目和頭部企業(yè)落地，集成電路領域聚集超硅、豪威、新陽、移遠通信、臺積電等重點企業(yè)121家，人工智能領域聚集科大智能、庫卡機器人等重點企業(yè)842家，生物醫(yī)藥領域聚集昊海生科、復宏漢霖、同聯(lián)制藥等企業(yè)2952家，產(chǎn)業(yè)集群增長極效應勢頭強勁。

　　去年，松江推動長三角G60科創(chuàng)走廊和中國商飛簽署了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈需求端和供給端的無縫對接。在松江區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦的牽線搭橋下，位于松江工業(yè)園的科建高分子材料(上海)股份有限公司與中國商飛進行了多次技術交流，最終，這家企業(yè)自主研發(fā)的耐高溫真空密封膠帶獲得認證，將成為國產(chǎn)大飛機C919的配套零部件。

　　在長三角G60科創(chuàng)走廊，以先進制造業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)集群增長極效應勢頭強勁。“十三五”以來，松江地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%，制造業(yè)稅收比重明顯上升，經(jīng)濟增長基本擺脫了對房地產(chǎn)的依賴。

　　強鏈補鏈，向開放要空間

　　“秉持新發(fā)展理念，大力發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，推動長三角沿線合作，高質(zhì)量發(fā)展，成為松江主動的選擇。”程向民說。

　　早在2016年5月24日，在黨中央對上海提出“建設具有全球影響力科創(chuàng)中心”兩周年之際，松江啟動1.0版G60上海松江科創(chuàng)走廊建設。在松江境內(nèi)G60兩側(cè)，在原有產(chǎn)業(yè)基礎上，集中布局先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　2017年7月，2.0版“滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊”啟動建設。2018年6月，在長三角地區(qū)主要領導座談會期間，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市攜手共建3.0版長三角G60科創(chuàng)走廊，產(chǎn)生長三角產(chǎn)業(yè)要素“聚合反應”，形成區(qū)域發(fā)展新動能和區(qū)域整體性國際綜合競爭優(yōu)勢。

　　2019年5月13日，中共中央政治局會議審議通過《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“依托交通大通道，以市場化、法治化方式加強合作，持續(xù)有序推進G60科創(chuàng)走廊建設，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊”。

　　為了推動產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈，G60深化與中國商飛、中芯國際、騰訊長三角AI超算中心等頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，推動形成龍頭帶動、區(qū)域配套、集群落地的良好態(tài)勢。中國商飛需要大量產(chǎn)業(yè)配套，G60科創(chuàng)走廊出面，與G60沿線企業(yè)合作，半年內(nèi)為商飛實現(xiàn)國產(chǎn)化替代新增30%。啟動“騰訊G60行”產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立400多家九城市企業(yè)儲備庫，持續(xù)促成九城市企業(yè)成為騰訊“授權(quán)合伙人”。

為了實現(xiàn)創(chuàng)新鏈自主可控，把先進制造業(yè)關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，松江布局了一批國家實驗室、集聚一批帥才型科學家。一批基礎前沿的科研機構(gòu)成功落地松江，包括G60腦智科創(chuàng)基地、上海植物逆境生物學研究中心、上海低碳技術研究院、航空測控技術研究所和航天精密機械研究所等重大研究平臺與科研院所，以及騰訊科恩實驗室、優(yōu)圖實驗室等全球頂尖數(shù)字研究室。

　　更重要的是，G60建立“卡脖子”技術聯(lián)合攻關機制，做實G60創(chuàng)新研究中心，推動高新技術企業(yè)互認；科技成果拍賣常態(tài)化，讓科創(chuàng)要素走向自由流動。而松江成為長三角G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動和上海西南五區(qū)攜手共建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)盟的“中心節(jié)點”。

　　與此同時，在產(chǎn)業(yè)實施過程中，松江積極推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈跨區(qū)域高效協(xié)同發(fā)展。據(jù)介紹，長三角G60科創(chuàng)走廊打破行政區(qū)劃制約，建立“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟14個、產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)11個，集聚頭部企業(yè)1470家。

　　去年11月，國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，賦予了“中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”戰(zhàn)略定位，明確到2025年基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊和重要創(chuàng)新策源地。

　　今年3月，G60科創(chuàng)走廊寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確要“瞄準國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力”。

　　當時若不登高望，誰信東流海洋深。短短5年，在G60兩側(cè)松江段，一大批百億級重大項目和頭部企業(yè)落地，先進制造業(yè)拔地而起。集成電路重點企業(yè)紛至沓來，生物醫(yī)藥企業(yè)等重大項目相繼落戶松江。