如果企業(yè)是“駿馬”，高效便利的營商環(huán)境和利企惠企的產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是水草肥美的“草原”。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，黑龍江揚(yáng)長補(bǔ)短，沉下心“種草、護(hù)原”。努力鍛長板，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等五大優(yōu)勢；全力補(bǔ)短板，深入推動(dòng)市場化改革、營商環(huán)境優(yōu)化。今年以來，全省實(shí)際利用內(nèi)外資保持較快增長，一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加碼投資。

　　深挖“五大優(yōu)勢”筑巢引鳳

　　鶴崗蘿北五礦石墨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場人頭攢動(dòng)，中國五礦集團(tuán)（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)有限公司已累計(jì)完成投資30多億元。

　　鶴崗市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任孔萍說，全國負(fù)極材料用天然石墨原料80%以上來自鶴崗。近年來，鶴崗依托資源稟賦引進(jìn)中國五礦集團(tuán)整合蘿北云山石墨資源。通過統(tǒng)一采礦權(quán)，解決了“一礦多開”“大礦小開”、管理粗放等問題，釋放出當(dāng)?shù)氐馁Y源潛力。

　　當(dāng)前，黑龍江聚焦資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加快招商引資步伐，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)全面振興提質(zhì)提速。

　　作為老工業(yè)基地，黑龍江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，擁有很多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。全省產(chǎn)業(yè)工人396萬，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人83.9萬，占比較高。

　　今年6月，聯(lián)合飛機(jī)集團(tuán)落戶哈爾濱，總投資25億元的大型無人直升機(jī)項(xiàng)目將為黑龍江航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀?！拔覀儗⒊浞纸柚邶埥瓐?jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的資源優(yōu)勢，開展大型民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)示范基地、有人機(jī)改無人機(jī)改裝基地等項(xiàng)目建設(shè)?！倍麻L田剛印說。

　　坐擁優(yōu)勢不等于“坐吃山空”，還需發(fā)揮和放大優(yōu)勢。黑龍江科教資源富集，有哈爾濱工業(yè)大學(xué)等78所高等院校、226個(gè)科研院所、1200余個(gè)國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳廳長陳蘇表示，黑龍江加快向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，今年以來已轉(zhuǎn)化重大科技成果達(dá)數(shù)百項(xiàng)，進(jìn)一步發(fā)揮了科技創(chuàng)新增量器作用。

　　從深圳來到黑龍江，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司已成為黑龍江石墨產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)?！敖衲觐A(yù)計(jì)追加投資6.3億元?！惫究偨?jīng)理劉智良說，公司立足哈爾濱人才、科研等優(yōu)勢，成立石墨（烯）新材料研究院，被評(píng)為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示2023年前三季度，黑龍江實(shí)際利用外資同比增長23.7%，千萬元及以上利用內(nèi)資項(xiàng)目利用內(nèi)資同比增長14.3%。工業(yè)技術(shù)改造投資、裝備制造業(yè)投資等增長較快，制造業(yè)投資呈現(xiàn)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)變趨勢。

　　既要加大簡政放權(quán)

　　還要降低企業(yè)成本

　　“大家在飯館吃飯，如果店小二手腳不勤快，誰還做回頭客？政府服務(wù)企業(yè)也是一樣的道理?！惫枮I市一位部門領(lǐng)導(dǎo)的思維變化，是黑龍江持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

　　老工業(yè)基地未來發(fā)展的潛力大小，取決于體制機(jī)制改革紅利的釋放程度。黑龍江以營商環(huán)境改革為突破口，進(jìn)一步處理好政府和市場的關(guān)系，挺進(jìn)改革發(fā)展深水區(qū)。

　　“營商改革的關(guān)鍵在放權(quán)?！币恍┦茉L基層干部坦言，有的部門留戀手中權(quán)力，不愿改、改的慢，必須向背后的利益出重拳。黑龍江堅(jiān)持深化“放管服”改革，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由2889項(xiàng)壓減至千項(xiàng)以內(nèi)，全省112個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行了“一枚印章管審批”全覆蓋。

　　今年4月，國藥集團(tuán)黑龍江中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工奠基；5月，百度智能云（龍江）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)運(yùn)行……今年以來，一批大項(xiàng)目陸續(xù)落地和投用。

　　不到三個(gè)月，5棟單體建筑全部封頂，國藥集團(tuán)黑龍江中藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目跑出建設(shè)“加速度”。黑龍江國藥天江藥業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理潘維鵬說，產(chǎn)業(yè)園總投資4億元，預(yù)計(jì)2024年年底即可投產(chǎn)，加快打造綠色智能化生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

　　“黑龍江在打造親商、友商、重商方面做出諸多努力，讓我們感受到這里有非常好的發(fā)展平臺(tái)和投資環(huán)境?！比赋布瘓F(tuán)大中華大區(qū)集團(tuán)事務(wù)及可持續(xù)發(fā)展高級(jí)副總裁方軍濤說，雀巢同黑龍江合作歷史悠久，將繼續(xù)深耕黑龍江業(yè)務(wù)。

　　營商環(huán)境好不好，一條很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)運(yùn)營成本低不低。其中，降低稅費(fèi)成本、融資成本、要素成本等是重中之重。

　　“在低成本環(huán)境下，企業(yè)更容易產(chǎn)生比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。”哈爾濱海鄰科信息技術(shù)有限公司財(cái)務(wù)主管楊洋說。

　　公司落戶哈爾濱后，享受到稅費(fèi)減免、高新技術(shù)企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策，現(xiàn)在是國家專精特新“小巨人”企業(yè)。去年公司獲得一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，按哈爾濱新區(qū)的貼息政策，可省下近20萬元利息支出。

　　“近悅、遠(yuǎn)來”需久久為功

　　東北長期積累的體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題很難一蹴而就。打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的發(fā)展生態(tài)，還需要把長板鍛得更長，短板補(bǔ)得更快，對(duì)自己有更高要求。

　　一些參加對(duì)口交流掛職的干部認(rèn)為，對(duì)比南北營商環(huán)境，很多南方地區(qū)更多體現(xiàn)為“在服務(wù)中管理”，起到一種潤物無聲的作用。東北地區(qū)不同程度存在著“在管理中服務(wù)”的情況。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，還需在服務(wù)思維和實(shí)踐層面進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

　　“營商環(huán)境是‘易碎品’，需要持之以恒優(yōu)化”“改善最大的是營商環(huán)境，但還有不少改進(jìn)空間”，部分受訪東北企業(yè)家表示，政府在對(duì)接市場、幫助企業(yè)解難題和增實(shí)力方面，政策工具箱還要不斷豐富，比如繼續(xù)改善地方金融結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)鏈融資等新辦法，更好地適應(yīng)市場新變化。

　　當(dāng)前各地招商引資競爭激烈，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落在哪里，影響因素很多。有沒有承接的產(chǎn)業(yè)鏈，日益成為企業(yè)落戶投資時(shí)的重要參考。

　　“我們不僅需要土地，更需要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚，否則企業(yè)來了也留不長久。”企業(yè)家反映，通過產(chǎn)業(yè)鏈形成的上中下游集群效應(yīng)、低成本效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，有助于塑造企業(yè)的長久競爭優(yōu)勢，地方亦可形成穩(wěn)定的稅收來源。

　　獨(dú)木難成林。企業(yè)家和基層干部建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，科學(xué)規(guī)劃和做好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工作，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，再以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢招商，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。（強(qiáng)勇 劉赫垚）