全省12345平臺(tái)統(tǒng)一開通“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，構(gòu)建起企業(yè)群眾訴求分類識(shí)別和快速響應(yīng)機(jī)制；通過專席式“人工服務(wù)”，市場主體與政策“面對面”交流、零距離互動(dòng)……這是近年來江蘇省提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，助力市場主體更好經(jīng)營發(fā)展的舉措，也是該省優(yōu)化營商環(huán)境的亮點(diǎn)之一。

《法治日報(bào)》記者在江蘇調(diào)研采訪中了解到，近年來江蘇持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。如今，江蘇經(jīng)營主體數(shù)量眾多、活躍度較高，其中企業(yè)417.3萬戶、個(gè)體工商戶在冊總量突破1000萬戶。

提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

“有事找政府，就撥12345?！?017年江蘇12345熱線開通，建成以省12345熱線為龍頭、各市縣一體化聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)熱線體系，努力打造政府公共服務(wù)新名片，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾和市場主體獲得感、幸福感、安全感。

6年來，江蘇12345熱線服務(wù)能力不斷躍升新臺(tái)階，全省12345熱線年服務(wù)量由2017年開通之初的1100萬件增長到2022年的4854萬件。江蘇省政務(wù)辦副主任張旻說，“與江蘇省8500多萬人口相比，相當(dāng)于每8個(gè)人當(dāng)中就有5個(gè)人撥打12345?！?/p>

2020年11月江蘇12345平臺(tái)統(tǒng)一開通“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，構(gòu)建起企業(yè)群眾訴求分類識(shí)別和快速響應(yīng)機(jī)制，提供“一鍵直達(dá)”的服務(wù)通道，為社會(huì)提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務(wù)。今年以來，江蘇省“一企來”服務(wù)企業(yè)訴求28.26萬件，企業(yè)滿意度始終保持九成以上。

除直接在線為市場主體解答政策、解疑釋惑外，“一企來”還創(chuàng)新服務(wù)模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，開通以來聯(lián)合有關(guān)部門，先后圍繞階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策、申請退還增量留抵稅額等惠企政策，主動(dòng)向1600余家符合條件的企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送。

此外，2022年4月江蘇12345創(chuàng)新建設(shè)“熱線百科”，為企業(yè)群眾提供一站式、集成式政策服務(wù)?！啊疅峋€百科’類似于12345的圖書館?！睋?jù)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)管中心工程師張浩介紹，上線“熱線百科”前，工作人員將江蘇12345熱線積累的訴求進(jìn)行梳理分析，整合到1095類。此外，“超綱”問題可以通過“曉蘇”政務(wù)問答臺(tái)進(jìn)行提問。

江蘇各地也在不斷創(chuàng)新。揚(yáng)州在原先閉環(huán)的辦理流程中創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)“線上聯(lián)通”與“線下聯(lián)辦”深度融合，除話務(wù)現(xiàn)場設(shè)置的“一企來辦專席”外，在政務(wù)服務(wù)大廳中，打造了“一企來辦”專區(qū)。

深化行政審批改革

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的同時(shí)，江蘇各地在深化行政審批改革方面也涌現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)舉措。

記者在揚(yáng)州采訪時(shí)了解到，銀行、藥店、便利店、郵政快遞等企業(yè)往往下轄數(shù)十家分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，都需要辦理變更登記。隸屬企業(yè)大多配有專人每年耗時(shí)數(shù)月辦理分支機(jī)構(gòu)變更登記。

針對大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多、信息變更頻次高、部分材料為共性材料、涉及多地登記機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，揚(yáng)州市行政審批局依托數(shù)字化工具，創(chuàng)設(shè)了全新的登記流程，隸屬企業(yè)為分支機(jī)構(gòu)集中辦理變更登記，只需進(jìn)行批量信息申報(bào)，批量網(wǎng)上辦理，企業(yè)一次不用跑，全程不見面。目前企業(yè)分支機(jī)構(gòu)信息變更批量申請、全程網(wǎng)辦已在全市常態(tài)化實(shí)施。

記者在南京浦口采訪時(shí)了解到，南京是全國工程建設(shè)領(lǐng)域改革首批15個(gè)試點(diǎn)城市之一，自2018年試點(diǎn)改革以來，浦口區(qū)積極承接全市工程改革方面重要任務(wù)，在做好各項(xiàng)規(guī)定改革動(dòng)作的同時(shí)，不斷探索符合區(qū)級實(shí)際的改革新舉措、新做法，先后探索實(shí)施了“拿地即開工”“竣工即驗(yàn)收（交付）”“重大項(xiàng)目服務(wù)保障一件事”等特色改革內(nèi)容，取得了較好改革成效。

在浦口區(qū)行政審批局，記者看到這里有一個(gè)“工程項(xiàng)目一站式服務(wù)專區(qū)”。據(jù)浦口區(qū)行政審批局建設(shè)審批科科長顧雋介紹，專區(qū)共設(shè)置窗口11個(gè)，涉及46個(gè)事項(xiàng)，采用“前臺(tái)窗口綜合管理、后臺(tái)審批協(xié)調(diào)聯(lián)辦”運(yùn)行模式，企業(yè)在工程建設(shè)全流程需要咨詢的審批、服務(wù)事項(xiàng)，均可在專區(qū)一步咨詢到位。

企業(yè)點(diǎn)單上門服務(wù)

江蘇多地還努力實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找企業(yè)”。以泰州市為例，近年來，泰州市市場監(jiān)管局創(chuàng)新開展“你點(diǎn)我辦、你評我改”活動(dòng)。

泰州市市場監(jiān)督管理局局長張漢剛介紹，他們制定了“你點(diǎn)我辦、你評我改”10大類服務(wù)項(xiàng)目、43項(xiàng)具體服務(wù)“清單”，通過多種方式，向社會(huì)公布具體“點(diǎn)辦”服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員、聯(lián)系方式，企業(yè)遇到難題即可按照清單一一對號入座，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)找服務(wù)”變?yōu)椤胺?wù)找企業(yè)”。

“在線上我們有‘你點(diǎn)我辦’App，在線下我們在園區(qū)建有‘質(zhì)量小站’，只要企業(yè)提出點(diǎn)單需求，我們的工作專班都能根據(jù)企業(yè)需要，單獨(dú)或者邀請相關(guān)部門技術(shù)骨干、行業(yè)專家共同參與，走進(jìn)園區(qū)、走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場提供上門服務(wù)，讓企業(yè)不出園區(qū)即可享受到高效便捷的服務(wù)?！睆垵h剛說。

江蘇遠(yuǎn)望儀器集團(tuán)有限公司是泰州市油流量計(jì)的主要生產(chǎn)企業(yè)，每年需遠(yuǎn)赴北京、安徽等地進(jìn)行流量計(jì)送檢，周期長、成本高，嚴(yán)重影響產(chǎn)品交付，增加公司經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。去年5月18日，該公司抱著試試看的心態(tài)聯(lián)系了市局計(jì)量服務(wù)窗口，提出幫助解決公司油流量計(jì)量值溯源難問題。泰州市計(jì)量院成立工作專班前往公司調(diào)研。經(jīng)了解，遠(yuǎn)望儀器公司有一套價(jià)值700余萬元的用于油流量計(jì)出廠檢驗(yàn)的裝置，苦于沒有人員和資質(zhì)，無法開展檢定，而泰州市計(jì)量院具備人員資質(zhì)條件。雙方?jīng)Q定聯(lián)合建立泰州市油流量計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，去年11月15日，泰州市油流量計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行。

“這有效降低企業(yè)檢測成本，提高了市場競爭力，還提升了自身檢測能力?！痹摴境?wù)副總經(jīng)理葛軍說。