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科學(xué)為基 防沙治沙與產(chǎn)業(yè)化同頻共振——內(nèi)蒙古荒漠化防治觀察

2023-03-14 11:22 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
科學(xué)為基 防沙治沙與產(chǎn)業(yè)化同頻共振

內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里,是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū),同時也是荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一。近十年,內(nèi)蒙古累計造林1.22億畝、種草2.86億畝,年均防沙治沙1200萬畝以上,規(guī)模均居全國第一;全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和21.03%提高到45%和23%,荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少;沙塵暴天數(shù)由每年4.9天減少到0.6天……秉持著綠色發(fā)展理念,內(nèi)蒙古堅持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用,持續(xù)開展科學(xué)攻堅,為防沙治沙貢獻著“中國智慧”與“中國力量”。


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這是2023年3月3日在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達拉特旗庫布其沙漠腹地拍攝的光伏發(fā)電基地。新華社記者 貝赫 攝


  荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙減”

  在國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中,內(nèi)蒙古是“北方防沙帶”的主要組成部分,是“三北”地區(qū)乃至全國的“擋沙墻”。

  黨的十八大以來,內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度。在實踐中,走出了一條科學(xué)治理、綜合治理、依法治理的路子。

  “十多年前,沙塵暴一來,打得人臉疼,能見度不足50米?!鄙钤诳茽柷呱车氐拇迕耠笥禄貞浾f。遙感影像顯示,2010年,這里還是一片被流動沙地覆蓋的不毛之地。2014年,通遼市實施“千萬畝”科爾沁沙地綜合治理工程、“千萬畝”天然草原修復(fù)工程,科爾沁沙地治理開始走上快車道。到2021年,遙感影像顯示,這片沙地已披上一層厚重的綠裝。

  第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示,與第四次監(jiān)測結(jié)果相比,內(nèi)蒙古荒漠化土地和沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝,實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”,五年間累計減少的荒漠化土地面積占全國總減少量的三分之一,為我國履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》作出重要貢獻。

  “治沙并非最終目的,農(nóng)牧民也需要生存和發(fā)展,因此拔掉沙區(qū)的窮根才能實現(xiàn)雙贏?!眱?nèi)蒙古林草局副局長馬強說,內(nèi)蒙古將國土綠化、防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合,探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式,走出了一條大地增綠、人民增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子。

  在鄂爾多斯市達拉特旗昭君鎮(zhèn)柴磴嘎查,346萬塊藍色光伏板隨著綿延的庫布其沙漠起伏,像陣陣波濤,在漫漫沙海中匯成3000萬平方米的光伏“海洋”。走在3米高的光伏架下,達拉特旗委書記張秀玲高興地介紹:“這里種的是1.2萬畝紅棗,那邊是5000畝黃芪和黃芩,更遠處是1.9萬畝的優(yōu)質(zhì)牧草。沙窩里種上作物,再從上面架起光伏板,相當于打了兩層‘保護傘’,黃沙休想亂跑?!?/p>

  2017年開始,達拉特旗在庫布其沙漠腹地,建成裝機規(guī)模100萬千瓦的國家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地,實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電,年發(fā)綠電約20億度。這一新能源項目巧妙地實施“林光互補”“牧光互補”帶動農(nóng)牧民增收,已實現(xiàn)治沙5萬畝,形成了沙漠治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體的發(fā)展體系。

  黨的十八大以來,內(nèi)蒙古森林覆蓋率達到23%,較2013年提升1.97個百分點,增速超全國同期平均水平;草原綜合植被蓋度達到45%,達到1990年以來最好水平。

  “今天的內(nèi)蒙古,不僅給我國北方地區(qū)披上了風(fēng)沙的‘防護服’,還為全國人民打造了超級‘碳庫’和純凈‘氧吧’,京津‘風(fēng)沙源’變成了首都‘后花園’?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁說。


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治沙人員在鄂托克前旗毛烏素沙地百萬畝檸條種植項目區(qū)栽種檸條。王正 攝


  因地制宜探索特色治沙模式

  過去十年間,內(nèi)蒙古平均每年完成沙化土地治理面積1200多萬畝,約占全國沙化土地治理任務(wù)的40%以上。

  在與風(fēng)沙斗爭的過程中,內(nèi)蒙古各地立足實際,探索出不少獨具特色的治沙模式,成為全國治沙成效最顯著的省份之一,祖國北疆萬里綠色長城被構(gòu)筑得更加牢固。

  錫林郭勒盟多倫縣實施百萬畝樟子松造林工程,按照“誰投資誰所有、誰經(jīng)營誰受益”的原則,鼓勵支持境內(nèi)林地采取多種方式有序流轉(zhuǎn)。通過二十年的防沙治沙,全縣林地面積由2000年的54萬畝增加到現(xiàn)在的293萬畝,森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到37.9%。

  赤峰市翁牛特旗在沙地治理過程中強化科技支撐,形成并推廣了機械沙障治沙、復(fù)合沙障治沙、封沙育林育草基礎(chǔ)上人工促進自然修復(fù)、人工造林治沙等技術(shù)模式,特別是應(yīng)用了聚乙烯紗網(wǎng)沙障、可降解纖維沙袋沙障,有效解決了傳統(tǒng)沙障材料短缺、使用年限短、鋪設(shè)效率低以及成本高等問題。2000年以來,翁牛特旗累計完成沙地治理面積570萬畝。

  阿拉善盟通過推廣“先造后補”、合同制造林、合作社造林、專業(yè)隊伍造林等新機制、新模式,走社會化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的路子,防沙治沙力度不斷加大。森林覆蓋率由建盟初的2.96%增加到8.01%,草原植被覆蓋度由不足15%提高到24%,生態(tài)環(huán)境明顯改善。

  內(nèi)蒙古的治沙經(jīng)驗,受到來自世界各方的認可:庫布其沙漠治理模式為全球荒漠化治理提供了“中國方案”、貢獻了“中國經(jīng)驗”,被巴黎氣候大會標舉為“中國樣本”;2017年,鄂爾多斯市承辦了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會,荒漠化防治工作接受了世界的檢視,為防治荒漠化開出了“中國良方”;2019年,在呼和浩特承辦了第25個世界防治荒漠化與干旱日紀念大會暨荒漠化防治國際研討會,為世界荒漠化防治事業(yè)分享了自己的成果與經(jīng)驗。

  開展科學(xué)攻關(guān) 提升治理效率

  治沙離不開“事在人為”的理想信念,離不開對治沙規(guī)律的客觀認識,更離不開治沙科學(xué)技術(shù)的不斷突破。漫長的治沙歲月里,內(nèi)蒙古持續(xù)開展科技攻關(guān),提煉出一系列技術(shù)模式和方法。

  在治沙實踐中,內(nèi)蒙古堅持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針,遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律,以治沙、治水、治堿為重點,推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種,科學(xué)配置防治模式,堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,喬灌草相結(jié)合,確保了防治的質(zhì)量和效果?!霸谏锘山到饫w維沙袋沙障治沙技術(shù)、低覆蓋度防沙治沙原理及技術(shù)等方面,內(nèi)蒙古達到了世界領(lǐng)先水準。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局治沙造林處處長張根喜說。

  “治沙的終點并不是將沙漠全都變?yōu)榫G洲?!睆埜舱J為,沙漠是自然生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分,目前人類還無法讓沙漠消失,“但是,我們可以采取科學(xué)的治理技術(shù),有效控制沙漠的危害,使其有沙不成害,阻止沙漠進一步擴展”。在長期實踐中,內(nèi)蒙古總結(jié)完善了“鎖邊林帶”治理沙漠技術(shù)模式,依據(jù)風(fēng)沙流運移規(guī)律,控制沙丘前移,采取“流沙固定,喬灌并舉,封沙育草”喬灌結(jié)合治理流沙的技術(shù),在大漠呈現(xiàn)出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀。

  相較于人力治沙,機械化治沙更具優(yōu)勢。內(nèi)蒙古研制的“吞沙巨獸”,正在沙漠治理中大顯神威。聚乙烯紗網(wǎng)沙障鋪設(shè)機、植物基固沙劑噴播機、植物沙障栽植機等機械化設(shè)備,大大提升了治理速度和效率。

  通過多年的探索研究和實踐,內(nèi)蒙古還總結(jié)制定出《飛播治沙造林技術(shù)規(guī)程》《造林技術(shù)規(guī)程》《流動沙地沙障設(shè)置技術(shù)規(guī)程》等53項防沙治沙與沙生植物栽培經(jīng)營地方標準,為我國治沙工程建設(shè)提供了大量科學(xué)方法。


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這是位于鄂爾多斯市達拉特旗庫布其沙漠腹地的銀肯塔拉生態(tài)旅游區(qū)景色(無人機照片)。新華社記者 王澤聰 攝


  荒漠化防治的“內(nèi)蒙古方法論”

  如何善治善為高效推進荒漠化防治?多年來的探索不僅為內(nèi)蒙古留下寶貴的經(jīng)驗,更為我國和世界提供了一套行之有效的方法論。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長王肇晟說,內(nèi)蒙古荒漠化防治總結(jié)起來有七條經(jīng)驗:

  治沙任務(wù)壓實到人。內(nèi)蒙古全面落實各級人民政府負總責(zé)的防沙治沙目標責(zé)任制,關(guān)鍵是明確兩個“責(zé)任人”:一個是政府主要負責(zé)同志是防沙治沙第一責(zé)任人,另一個是分管負責(zé)同志是防沙治沙主要責(zé)任人?!案骷壵磕甓颊匍_會議,對防沙治沙進行全面部署,做到了年度目標明確,責(zé)任措施落實到位?!?/p>

  堅持保護優(yōu)先原則。當?shù)厥冀K堅持保護與治理并重、保護優(yōu)先的方針,不斷加強執(zhí)法能力建設(shè),依法建立沙化土地封禁保護區(qū),推行舍飼圈養(yǎng),積極推行保護性耕作,發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè),優(yōu)化沙區(qū)能源結(jié)構(gòu),沙區(qū)林草植被得到了有效保護和恢復(fù)。

  大工程帶動大治理。內(nèi)蒙古全面實施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林體系建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林還草、退牧還草等國家重點生態(tài)建設(shè)工程,走出了一條大工程帶動大治理的防治之路。

  政策激活治沙動能。當?shù)刂贫恕蛾P(guān)于加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐的決定》《關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》等多項防沙治沙地方性法規(guī)和政策文件,調(diào)動了政府、社會和廣大群眾積極性,呈現(xiàn)共同參與防沙治沙的新局面。

  堅持治沙又致富。內(nèi)蒙古重點培育發(fā)展沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化等六種類型的沙產(chǎn)業(yè),初步形成了種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式,通過發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)逆向拉動了防沙治沙工作,實現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏。

  強化林草科技支撐。各地根據(jù)荒漠化防治的實際,積極使用鄉(xiāng)土植物種,大力推廣防沙治沙科技成果和先進適用技術(shù)。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系,培養(yǎng)和建立專業(yè)技術(shù)隊伍,加強對基層技術(shù)人員特別是沙區(qū)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn),極大提高了防沙治沙成效。

  典型引路以點帶面。內(nèi)蒙古始終堅持培樹典型,涌現(xiàn)出以“時代楷模”蘇和、“全國治沙英雄”殷玉珍為代表的一批先進人物,推出以烏審旗、杭錦旗等為代表的治沙群體,帶動各級政府和廣大干部群眾將防沙治沙推向深入。

  “荒漠化防治是一項系統(tǒng)工程,我們用生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)荒漠化防治工作全局。”王肇晟說,“一方面,尊重自然規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能的作用。另一方面,運用效益驅(qū)動,激發(fā)全社會荒漠化防治的原動力,更發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,著力提高荒漠化防治成效。”

  防治不容“喘口氣”“歇歇腳”

  內(nèi)蒙古的防沙治沙工作真的得心應(yīng)手、無懈可擊了嗎?事實上,處于“不進則退”的歷史關(guān)鍵期,內(nèi)蒙古的荒漠化防治正面臨四大挑戰(zhàn)。張根喜說:“作為受荒漠化影響最為嚴重的省區(qū)之一,荒漠化防治不論是現(xiàn)在還是將來仍將是我區(qū)一項長期而艱巨的任務(wù),需要幾代人的不懈努力和艱苦奮斗?!?/p>

  他表示:“接下來的治理難度依然很大。”他說,自2000年開始,內(nèi)蒙古年均完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬畝以上。經(jīng)過長期治理,條件較好的地方大多已基本治理,目前剩余的多為立地條件差,治理難度大,特別是自治區(qū)的中西部既是生態(tài)保護和建設(shè)的重點區(qū)域,更是難點區(qū)域。此外近年治理地區(qū)的植被剛開始恢復(fù),自我調(diào)節(jié)能力較弱,具有脆弱性、不穩(wěn)定性和反復(fù)性。

  同時,投入標準偏低也是一大挑戰(zhàn)?!敖陙?#xff0c;隨著治理不斷加大,勞力和物價不斷上漲,治理成本不斷提高,雖然國家在逐步提高建設(shè)投資標準,但仍低于實際需求。”

  此外,目前生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然相對滯后。“我區(qū)的林沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索和培育階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,多以初加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短,生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)牧民增收的任務(wù)艱巨?!睆埜舱f。

  植被保護任務(wù)也依舊繁重。他認為,經(jīng)過保護和治理,沙區(qū)林草植被不斷擴展,林草植被的撫育、有害生物防治和防火等任務(wù)逐步加重,“加強管護力度,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,任重而道遠”。

  荒漠化防治,容不得“喘口氣”“歇歇腳”。

  “面向未來,‘十四五’期間的內(nèi)蒙古,將以國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程為抓手,統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理?!蓖跽仃烧f,內(nèi)蒙古將按照我國北方重要生態(tài)安全屏障“一線一區(qū)兩帶”的總體布局,科學(xué)編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃(2021-2030年)》,以重點區(qū)域突破帶動全域治理;根據(jù)沙區(qū)水資源分布狀況和承載力,以水定綠、量水而行,宜綠則綠,宜荒則荒。同時,通過政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新,吸引社會多元主體參與防沙治沙,形成政府主導(dǎo)、多元主體參與的防沙治沙長效機制;優(yōu)化沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建“種養(yǎng)加”、產(chǎn)供銷、農(nóng)文旅一體化的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

  “面向未來,內(nèi)蒙古做好荒漠化防治工作,對于推進我國生態(tài)文明建設(shè)、保障國家生態(tài)安全、建設(shè)美麗中國、全面落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,具有十分重要的意義?!蓖跽仃烧f,“生態(tài)文明建設(shè)是久久為功的事情,我們有信心把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固,讓它在世界生態(tài)版圖上綻放出更迷人的光彩。”

記者 張洪河 恩浩 魏婧宇 王靖 呼和浩特報道?

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