原標(biāo)題：中小企業(yè)紓困政策落實情況調(diào)研報告發(fā)布

工人日報-中工網(wǎng)記者 陳俊宇 通訊員 高平

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難、物流成本高以及疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營困難加劇。為幫助中小微企業(yè)紓困解難，政府已出臺各類助企紓困政策，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會聯(lián)合西安電子科技大學(xué)中國中小企業(yè)研究中心及其他機構(gòu)針對政策落實情況展開調(diào)研。

據(jù)近日發(fā)布的調(diào)研報告顯示：65.6%的企業(yè)認為政策面連出實招對于助力服務(wù)型中小企業(yè)恢復(fù)發(fā)展具有一定的成效。比如，航天智控（北京）監(jiān)測技術(shù)有限公司受到助企紓困政策的支持，2022年1-7月營業(yè)收入較去年同期增加30%以上，訂單量增加20-30%。增值稅留抵退稅、社保費緩繳和穩(wěn)崗補貼等是企業(yè)受惠最多的政策，但僅有4.2%的企業(yè)享受到政府采購的支持，8.3%的企業(yè)享受到金融財政貼息政策。并且，仍有44.8%的企業(yè)并不知曉如何申報兌現(xiàn)助企紓困政策，41.7%的企業(yè)在助企紓困政策兌現(xiàn)申報中未能得到行業(yè)部門指導(dǎo)，52.1%的企業(yè)在政策兌現(xiàn)申報過程中，偶爾遇到職能部門間存在“相互推諉、不擔(dān)當(dāng)”的情況，24%的企業(yè)對助企紓困政策兌現(xiàn)期間相關(guān)部門的問題反饋效率感到不滿意。結(jié)果表明，助企紓困政策存在一定程度上的“宣傳不到位”“指導(dǎo)不充分”和“執(zhí)行不到位”問題，政策效能并未得到充分顯現(xiàn)。

受疫情反復(fù)、供應(yīng)受阻、原材料價格上漲和需求萎縮等多要素交織重疊，47.9%的企業(yè)2022年1-7月營業(yè)收入較去年同期下降，26%的企業(yè)營業(yè)收入減少30%以上，58.3%的企業(yè)營業(yè)成本增加，50%的企業(yè)訂單量下降。雖然84.4%的企業(yè)認為援助政策符合企業(yè)需求，但33%的企業(yè)認為政策覆蓋范圍狹窄，企業(yè)難以享受到政策紅利，32.3%的企業(yè)認為政策優(yōu)惠扶持力度不夠，獲益較小。需要進一步加碼政策力度、拓寬政策尺度，提高政策精準(zhǔn)性、有效性。

調(diào)研也了解到企業(yè)的現(xiàn)實訴求：希望圍繞減稅降費和原材料價格穩(wěn)定方面下功夫，助力其“活下來”；希望構(gòu)筑央國企及頭部企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)，助力其“強起來”；希望多措并舉推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力其“優(yōu)起來”；資金短缺問題嚴(yán)重桎梏中小企業(yè)科技創(chuàng)新，自身資本難以滿足科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化需要，而相關(guān)企業(yè)融資難、融資貴等問題仍待進一步解決；人才匱乏問題使得中小企業(yè)沒有足夠的技術(shù)力量支撐相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新，中小企業(yè)對于各類研發(fā)人才吸引力不足，科技人才的引進率和留存率較低，地方人才配套措施的針對性較差，不利于企業(yè)對人才的引進和留存。

為此，調(diào)研報告提出建議：持續(xù)加碼財政、金融支持，拓寬救助政策范圍，構(gòu)建“兜底有力”的救助機制；加強原材料價格監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建原材料保供穩(wěn)價的應(yīng)急機制；發(fā)揮央、國企賦能作用，構(gòu)建“弱有眾扶”的聚力機制；推動服務(wù)型中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建數(shù)字引領(lǐng)的驅(qū)動機制；優(yōu)化人才引進及保障政策，建立高層次人才共享平臺。