票據(jù)是直接面向并支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融工具，尤其對(duì)解決中小微企業(yè)融資難題意義重大?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受多重因素影響，我國(guó)票據(jù)承兌金額占GDP的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，票據(jù)市場(chǎng)尤其是由企業(yè)承兌的商業(yè)承兌匯票市場(chǎng)發(fā)展較緩慢，面臨巨大資金壓力的中小微企業(yè)用票、出票困難重重。

　　應(yīng)收賬款“票據(jù)化”程度有待提高

　　金鏈匯信科技 Apollo平臺(tái)創(chuàng)始人、總經(jīng)理蔡劍暉介紹，很多中小微企業(yè)規(guī)模小、利潤(rùn)少，且普遍缺少合格抵質(zhì)押物，因此，依靠自身的主體信用去銀行融資較困難。但許多在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)能拿到穩(wěn)定的合同訂單，提供服務(wù)或產(chǎn)品后能夠有可預(yù)期的應(yīng)收賬款回款，若將這些應(yīng)收賬款回款“票據(jù)化”，充分發(fā)揮票據(jù)的憑證法定、天然確權(quán)、期限固定的優(yōu)勢(shì)，以及支付結(jié)算、融資功能，就能有效疏通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金脈絡(luò)。

　　“票據(jù)可以在供應(yīng)鏈的企業(yè)間多次背書(shū)流轉(zhuǎn)，企業(yè)收到票據(jù)，可直接持票對(duì)外背書(shū)支付，減少現(xiàn)金占用，使其應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)得以在供應(yīng)鏈上流轉(zhuǎn)和銷(xiāo)轉(zhuǎn)。原則上，只有處在供應(yīng)鏈末端的中小微企業(yè)因發(fā)薪、納稅、還貸等必要的現(xiàn)金性支付需求才需要將持有的票據(jù)去銀行貼現(xiàn)融資。而其他供應(yīng)鏈的企業(yè)實(shí)際上只需把票據(jù)背書(shū)支付出去就能解決其流動(dòng)性問(wèn)題。”江西財(cái)經(jīng)大學(xué)九銀票據(jù)研究院高級(jí)研究員趙慈拉表示。

　　雖然近些年在各類(lèi)政策支持下，票據(jù)電子化基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)愈加規(guī)范。但數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)票據(jù)承兌金額占GDP的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。上海票據(jù)交易所數(shù)據(jù)顯示，2015年全市場(chǎng)票據(jù)承兌金額是22.40萬(wàn)億元，當(dāng)年GDP總量是68萬(wàn)億元；2021年，全市場(chǎng)票據(jù)承兌金額24.15萬(wàn)億元，當(dāng)年GDP總量是114萬(wàn)億元。

　　由企業(yè)承兌的商業(yè)承兌匯票發(fā)展則更緩慢。上海票據(jù)交易所數(shù)據(jù)顯示，2021年全市場(chǎng)銀行承兌匯票承兌額為20.35萬(wàn)億元，商業(yè)承兌匯票承兌額僅3.80萬(wàn)億元，商票規(guī)模遠(yuǎn)低于銀票規(guī)模，這與全球票據(jù)市場(chǎng)以商票為主的格局迥異?！傲硗?#xff0c;雖然沒(méi)有公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)我們了解，中小微企業(yè)作為出票人開(kāi)出的商票在市場(chǎng)上少之又少。”蔡劍暉說(shuō)。

　　多因素致中小微企業(yè)出票率低

　　商業(yè)承兌匯票為何在我國(guó)發(fā)展相對(duì)緩慢？中小微企業(yè)因何用票、出票困難？

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于中小微企業(yè)在貿(mào)易鏈條中處于較低地位，缺乏議價(jià)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，很多供應(yīng)鏈上的大企業(yè)基于自身強(qiáng)勢(shì)地位，拒絕接受其供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)用票據(jù)進(jìn)行支付。

　　飛天下商旅是一家主要從事商旅管理服務(wù)的中小微企業(yè)，服務(wù)客戶(hù)均為大型國(guó)企、央企。由于商旅管理服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，需要飛天下在日常經(jīng)營(yíng)中每周兩次替客戶(hù)墊付機(jī)票訂票資金，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期面臨著流動(dòng)資金壓力。飛天下商旅相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“給我們提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行，看到我們每60天賬期的穩(wěn)定回款數(shù)據(jù)，非常愿意通過(guò)票據(jù)貼現(xiàn)的方式為我們提供融資，但是上游企業(yè)對(duì)提供商旅服務(wù)的中小微企業(yè)只接受現(xiàn)金結(jié)算，不愿接受票據(jù)。”

　　小狗吸塵器是一家專(zhuān)注于吸塵器研發(fā)創(chuàng)新的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“不收票”的流動(dòng)性難題?！拔覀兒芏嗔悴考?yīng)商都是國(guó)內(nèi)外頂尖的生產(chǎn)企業(yè)，通常很強(qiáng)勢(shì)，需要預(yù)付定金且只接受現(xiàn)金付款，不接受票據(jù)。”小狗吸塵器CEO檀沖表示。

　　另外，產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)即使擁有產(chǎn)業(yè)上游的真實(shí)訂單和交易背景，在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的下游大型生產(chǎn)企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，也會(huì)拒絕接收其開(kāi)出并背書(shū)流轉(zhuǎn)的商業(yè)票據(jù)?！昂灣鰜?lái)的商票沒(méi)有人要，沒(méi)有人要就意味著支付不出去，所以我干脆就不簽?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，由于我國(guó)商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)上下游信用生態(tài)還尚未建立起來(lái)，因此，商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展困難重重。

　　2015年開(kāi)始，一些核心企業(yè)依托自己在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)地位自建或與合作銀行聯(lián)合搭建封閉的供應(yīng)鏈“應(yīng)付賬款憑證”系統(tǒng)，也對(duì)規(guī)范、開(kāi)放的商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)存在擠壓。因此，商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展困難重重。

　　據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，這類(lèi)系統(tǒng)目前以大型央企、國(guó)企為主，對(duì)自己產(chǎn)業(yè)鏈上應(yīng)付企業(yè)開(kāi)具一張電子記賬憑證，類(lèi)似于打了一張“白條”，允許上游企業(yè)可以拿著這些“白條”去核心企業(yè)的財(cái)務(wù)公司、合作銀行、參股或合作的保理公司、小貸公司融資。這種方式看起來(lái)能解決供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)的融資問(wèn)題，但其本質(zhì)是核心企業(yè)在封閉的體系內(nèi)一手開(kāi)“白條”、一手提供融資，這種憑證也不具備票據(jù)法賦予商業(yè)票據(jù)的法律保護(hù)，無(wú)法得到封閉體系外金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。且隨著此類(lèi)封閉系統(tǒng)的運(yùn)行，其中中小微企業(yè)的流動(dòng)資金將逐步變?yōu)榱酥荒茉诜忾]體系內(nèi)使用和融資的白條，進(jìn)一步降低自身地位和經(jīng)營(yíng)韌性，且變相承擔(dān)了整個(gè)供應(yīng)鏈的融資成本，無(wú)形中抬升了整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)行成本。

　　部分中小微企業(yè)對(duì)商業(yè)票據(jù)的使用認(rèn)知不足和使用成本也是制約商業(yè)票據(jù)發(fā)展的因素之一。目前，電子票據(jù)的支付結(jié)算、融資貼現(xiàn)等都可高效在線處理，但中小微企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)ECDS（電子商業(yè)匯票系統(tǒng)）的操作使用認(rèn)知均很有限，對(duì)票據(jù)是否能夠真正獲得融資服務(wù)也存顧慮。

　　健全信用生態(tài) 引入融資擔(dān)保機(jī)制

　　如何大力推動(dòng)我國(guó)商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，使商業(yè)票據(jù)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)提供必要的流動(dòng)性支持，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家給出了以下建議：

　　針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信用生態(tài)尚未完整建立、尤其是中小微企業(yè)信用不足的情況，應(yīng)鼓勵(lì)引入政府性融資擔(dān)保公司來(lái)為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)作為出票人的票據(jù)提供作為票據(jù)保證人的增信。

　　“小微企業(yè)作為出票人簽發(fā)的商業(yè)票據(jù)，如果專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供票據(jù)保證，那么它后手一定是愿意接受的，只要這種商票流轉(zhuǎn)起來(lái)形成一定規(guī)模，那么對(duì)于中小微企業(yè)商票的支付結(jié)算和融資就會(huì)有實(shí)際的推動(dòng)?！币晃黄睋?jù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家也表示。

　　目前這種模式在部分供應(yīng)鏈場(chǎng)景上已經(jīng)有落地。記者了解到，國(guó)鐵集團(tuán)供應(yīng)鏈資金規(guī)模大、涉及多個(gè)專(zhuān)用物資供應(yīng)商，潤(rùn)滑油、軸承等專(zhuān)用物資不僅采購(gòu)交易規(guī)模大，且全供應(yīng)鏈周期比較長(zhǎng)，但國(guó)鐵集團(tuán)具有還款確定性強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)家融資擔(dān)保基金合作的政策性擔(dān)保公司為國(guó)鐵供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)作為出票人出具的商業(yè)票據(jù)提供票據(jù)保證，該票據(jù)依托“全國(guó)鐵路物資交易服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)票據(jù)背書(shū)實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)鏈的交易支付，并通過(guò)與政策擔(dān)保公司合作有授信的銀行提供票據(jù)貼現(xiàn)融資，政策擔(dān)保公司、省級(jí)再擔(dān)保公司、國(guó)家融資擔(dān)?；?、融資銀行四方按照4：2：2：2的比例進(jìn)行中小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，如此一來(lái)，既降低了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又提高了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)積極性。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為了進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)范的商業(yè)票據(jù)體系市場(chǎng)化發(fā)展，應(yīng)該打破目前核心企業(yè)自身構(gòu)建的封閉的供應(yīng)鏈“應(yīng)付賬款憑證”系統(tǒng)，對(duì)核心企業(yè)自營(yíng)從事供應(yīng)鏈金融予以一定限制。一位票據(jù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家表示，要引導(dǎo)供應(yīng)鏈上的企業(yè)直接簽發(fā)正規(guī)的商業(yè)票據(jù)，以正規(guī)商票進(jìn)行支付流轉(zhuǎn)，如果供應(yīng)鏈上的企業(yè)有融資需求，就直接用商業(yè)票據(jù)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼現(xiàn)融資。如果供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)開(kāi)出金融機(jī)構(gòu)愿意提供貼現(xiàn)融資的商業(yè)票據(jù)，供應(yīng)鏈上收款的核心企業(yè)應(yīng)該予以接受。

　　專(zhuān)家建議，為了解決小微企業(yè)對(duì)商業(yè)票據(jù)的使用認(rèn)知不足的問(wèn)題，也應(yīng)積極鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融培訓(xùn)及減費(fèi)措施，大力提高中小企業(yè)的商業(yè)票據(jù)出票率。（記者 張莫 汪子旭 北京報(bào)道）