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經(jīng)濟日報:消除營商環(huán)境評價“灰色地帶”

作者:顧陽 2021-05-21 11:03 來源:經(jīng)濟日報 次閱讀
 
經(jīng)濟日報:進一步消除營商環(huán)境評價的“灰色地帶”

營商環(huán)境評價是一項科學而嚴肅的工作,絕不是隨意揉捏的橡皮泥。應(yīng)在加強源頭管理的同時,加強監(jiān)督處置,嚴格禁止借開展營商環(huán)境評價之名,向地方政府、市場主體等收取各種費用,消除營商環(huán)境評價中的“灰色地帶”。

評價“榜單”漫天飛,動輒冠以“國家”“中國”名頭,或假以“權(quán)威”“官方”的字眼,以所謂的得分排名,誤導社會公眾,甚至借機搞培訓、收取參會費……針對營商環(huán)境評價領(lǐng)域的種種亂象,國家發(fā)展改革委日前表示,將與有關(guān)方面共同重拳出擊,堅決斬斷營商環(huán)境評價背后的“利益鏈條”,嚴格規(guī)范營商環(huán)境評價行為,促進評價回歸本源。

地方重視營商環(huán)境評價,期望在評價“榜單”上位次靠前一點,心情可以理解。畢竟,營商環(huán)境是市場主體賴以生存和發(fā)展的土壤,土質(zhì)好不好、地力足不足,直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的成色。事實上,營商環(huán)境已成為衡量一地乃至整個國家發(fā)展競爭力的重要指標之一。

對營商環(huán)境作出科學準確的評價,確有必要。建立符合中國實際的營商環(huán)境評價制度,是我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作出的一項制度性安排,其根本目的在于充分發(fā)揮評價對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用,指導并幫助相關(guān)城市掌握本地營商環(huán)境的總體水平、存在問題及改進方向等,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供決策參考。

目前,有一部分營商環(huán)境評價是基于學術(shù)研究的層面,其采用的指標體系、評價方法、數(shù)據(jù)來源等與通行做法存在較大差異,主要用于學術(shù)交流和理論探討。但還有很多評價“榜單”的意圖顯然不止于此,只要“好處費”“贊助費”到位,排名可以議價,結(jié)果可以“運作”。這種操作顯然是對營商環(huán)境建設(shè)的損害。

對此,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》有明確要求,“開展營商環(huán)境評價,不得影響各地區(qū)、各部門正常工作,不得影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動或者增加市場主體負擔”“任何單位不得利用營商環(huán)境評價謀取利益”。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人近日明確表態(tài),國家發(fā)展改革委組織的營商環(huán)境評價堅持以評促改、以評促優(yōu),不設(shè)“排行榜”“獎牌榜”,更不會向任何城市、單位收取費用。

營商環(huán)境評價是一項科學而嚴肅的工作,絕不是隨意揉捏的橡皮泥。一方面,要加強源頭管理,對于沒有得到國家認可、授權(quán)或仍處于學術(shù)研究階段的營商環(huán)境評價,應(yīng)注明其研究屬性,規(guī)范文字表述,避免對社會公眾和市場主體產(chǎn)生誤導;另一方面,要加強監(jiān)督處置,嚴格禁止借開展營商環(huán)境評價之名,向地方政府、市場主體等收取各種費用,消除營商環(huán)境評價中的“灰色地帶”。

優(yōu)良的營商環(huán)境是干出來的。當前,越來越多的地方意識到營商環(huán)境的重要性,在發(fā)展觀念上也從過去的“比拼GDP”轉(zhuǎn)向如今的“比拼營商環(huán)境”,但營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,不僅需要抓鐵有痕、踏石留印的十足干勁,更要有立足長遠、久久為功的務(wù)實態(tài)度。當務(wù)之急是,繼續(xù)以深化“放管服”改革為抓手,堅持問題導向補齊短板,持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。

需要指出的是,一個地方的營商環(huán)境究竟如何,市場主體是最有發(fā)言權(quán)的。其切身感受和真實口碑,才是對營商環(huán)境最客觀、最公允的評價。


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