海南日?qǐng)?bào)?？?月14日訊 7月14日，海口國(guó)家高新區(qū)發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》)，該《指標(biāo)體系》也是我省首個(gè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，共設(shè)立四個(gè)模塊并下設(shè)11個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及36個(gè)二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)化對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。2021年半年度評(píng)估結(jié)果顯示，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)滿意度較2020年總體提高5.7%，企業(yè)紛紛點(diǎn)贊“臨時(shí)用地審批改革”等多項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　為對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性地解決高新區(qū)企業(yè)全生命周期中面臨的實(shí)際問題，2020年下半年開始，?？诟咝聟^(qū)委托國(guó)際權(quán)威第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)普華永道，以提高對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和人才的吸引力、服務(wù)力、貢獻(xiàn)力為導(dǎo)向，結(jié)合自貿(mào)港特色及園區(qū)企業(yè)實(shí)際需求，研究設(shè)計(jì)《指標(biāo)體系》，并常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估，促進(jìn)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。

　　據(jù)悉，該《指標(biāo)體系》是我省首個(gè)園區(qū)層面的營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系。課題組對(duì)世界銀行指標(biāo)、國(guó)家發(fā)改委中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系等常用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法進(jìn)行適用性改造，設(shè)立“投資自由便利”“貿(mào)易自由便利”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)”和“園區(qū)政務(wù)優(yōu)化”四個(gè)模塊，并下設(shè)11個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及36個(gè)二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)化對(duì)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

　　其中，“投資自由便利”及“貿(mào)易自由便利”兩大模塊涵蓋了商事登記便利化、項(xiàng)目建設(shè)便利化、納稅便利化、進(jìn)出口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)具有自貿(mào)特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)維度;“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)”“園區(qū)政務(wù)優(yōu)化”模塊涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、人才吸引和服務(wù)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)及特色服務(wù)、園區(qū)監(jiān)管與執(zhí)法、園區(qū)政務(wù)誠(chéng)信六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，充分體現(xiàn)了高新區(qū)對(duì)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、核心技術(shù)和高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)水平和發(fā)展成效。

　　《指標(biāo)體系》還立體反映了市場(chǎng)主體實(shí)際獲得感，一方面，在指標(biāo)體系搭建過程中廣泛聽取和吸納市場(chǎng)主體的意見和建議，讓指標(biāo)體系真正反映園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求;另一方面，在評(píng)估方法設(shè)計(jì)中，將園區(qū)企業(yè)管理人員、具體事項(xiàng)經(jīng)辦人員及部分部門工作人員納入調(diào)研范圍，引入“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)員”機(jī)制，通過第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入訪談，客觀反映市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。

　　在2021年半年度營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)估中顯示現(xiàn)階段高新區(qū)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施均已取得一定成效，17個(gè)市場(chǎng)主體滿意度二級(jí)指標(biāo)綜合得分為4.55分，較2020年相比總體提高5.7%。同時(shí)，評(píng)估過程中一些亮點(diǎn)創(chuàng)新舉措受到市場(chǎng)主體認(rèn)可，例如高新區(qū)在全省率先推出的“土地征收成片開發(fā)方案+區(qū)域土地資源開發(fā)保護(hù)方案+臨時(shí)用地審批行政改革實(shí)施方案”組合拳舉措，幫助企業(yè)節(jié)約了大量的資金和時(shí)間成本，在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)的同時(shí)，大大提升了項(xiàng)目供地動(dòng)工速度，實(shí)現(xiàn)了從“拿地即開工”向“快拿地、即開工”的升級(jí)。為了對(duì)接外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展需求，高新區(qū)還積極籌建“?？趪?guó)家高新區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，探索打造非臨港海關(guān)全流程監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)樣本。

　　營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化也激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。2021年1至6月，?？诟咝聟^(qū)新增注冊(cè)企業(yè)2069家，同比增長(zhǎng)444%，已簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目參加省集中簽約活動(dòng)。對(duì)賭合同投資總額49.18億元，平均對(duì)賭達(dá)到固投670萬(wàn)/畝，產(chǎn)值(營(yíng)收)976萬(wàn)/畝，稅收82萬(wàn)/畝，分別達(dá)到省里下達(dá)門檻的223%、195%、273%。

　　下一步，?？诟咝聟^(qū)將鞏固“極簡(jiǎn)審批”改革成果，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)帶來(lái)更便利的項(xiàng)目建設(shè)體驗(yàn)。同時(shí)，加快“企業(yè)秘書”制度優(yōu)化，打響高新區(qū)全鏈條企業(yè)服務(wù)品牌。此外，高新區(qū)還將做好事權(quán)承接，近日，省政府將部分省級(jí)管理權(quán)限調(diào)整由相關(guān)重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，這批下放的57項(xiàng)事項(xiàng)中，高新區(qū)承接了包括工業(yè)和信息化企業(yè)人才落戶確認(rèn)證明、非政府投資的工業(yè)高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)新建和技改項(xiàng)目備案在內(nèi)的28項(xiàng)事項(xiàng)，高新區(qū)將確保做好審批業(yè)務(wù)無(wú)縫銜接、有序開展，更好地為人才、項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)，努力將高新區(qū)打造成為?？诜?wù)最好、項(xiàng)目落地最快、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的園區(qū)。