江蘇自貿試驗區(qū)自2019年掛牌成立以來,堅持以制度創(chuàng)新為核心,對接高標準國際經貿規(guī)則開展先行先試,累計探索形成制度創(chuàng)新成果279項,其中24項在全國復制推廣、8項在國家部委完成備案、120項在省內復制推廣,走出一條“大膽試、大膽闖、自主改”的高質量發(fā)展之路。
生物醫(yī)藥產業(yè)是蘇州的“一號產業(yè)”。由于研發(fā)創(chuàng)新等產業(yè)需求,生物醫(yī)藥企業(yè)對進口特殊物品的需求量很大。如何既滿足企業(yè)的快速通關需求,又保障海關等多部門履行好安全監(jiān)管的職責,一直是特殊物品進口的難題。
去年年底,南京海關聯(lián)合蘇州市推動江蘇首個入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點落地蘇州工業(yè)園區(qū),該機制對進口高風險特殊物品實行“企業(yè)生物安全控制體系評估+入境前綜合評估和辦理審批+入境后后續(xù)監(jiān)管”的管理模式,從而實現(xiàn)入境高風險特殊物品“進得來、通得快、管得住”。
“進口特殊物品對跨境國際運輸?shù)臏乜赜刑厥庖?#xff0c;對通關速度要求也很高。通過聯(lián)合監(jiān)管機制,企業(yè)需要進口的生物原材料整體通關時間同比減少40%?!碧K州藥明巨諾生物科技有限公司政府事務和公共關系部執(zhí)行總監(jiān)孫靜說,一次可以申報全年的進口計劃,不必再逐批提交申請,省時省力又高效。
江蘇自貿試驗區(qū)蘇州片區(qū)積極推進“市場準入—研發(fā)創(chuàng)新—生產制造—銷售流通—健康服務—要素保障”全產業(yè)鏈制度集成創(chuàng)新,開展研易達、研易購、長三角區(qū)域一體化特殊物品風險評估結果互認、生物醫(yī)藥國際職業(yè)資格比照認定職稱資格目錄等試點,共計推出29項改革創(chuàng)新舉措,有力促進生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
特色化是江蘇自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)制度創(chuàng)新的鮮明特點。連云港片區(qū)以港口為制度創(chuàng)新策源地,圍繞樞紐港、產業(yè)港、物流港、貿易港建設,深入開展“保稅+”“信息+”“監(jiān)管+”等探索,創(chuàng)新舉措中具有“口岸+班列”特色的占比近三分之一。
“連云港片區(qū)有港、有產、有城、有陸橋,有條件在海港口岸和國際班列建設上深度探索。創(chuàng)新‘口岸+班列’特色模式,讓自貿區(qū)通聯(lián)世界的速度更快了?!边B云港自貿片區(qū)綜合協(xié)調局局長陳福高介紹,該片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式,突破原有一般貿易貨物與保稅轉口貨物不可同箱發(fā)運的限制,平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本,每票為企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。
目前,連云港片區(qū)已累計形成制度創(chuàng)新成果166項,助力開放能級不斷提升。今年前11月,形成制度創(chuàng)新成果28項,新增注冊企業(yè)超3500家,改革紅利不斷釋放。
江蘇聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié),扎實推動自貿試驗區(qū)高水平制度型開放,在提升貿易投資便利化水平的同時,推動開放與創(chuàng)新深度融合,不斷做強創(chuàng)新鏈、做優(yōu)產業(yè)鏈、提升價值鏈。眼下,南京片區(qū)集成電路、生命健康,蘇州片區(qū)新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、納米技術應用及連云港片區(qū)新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長迅速。
截至今年9月份,江蘇自貿試驗區(qū)已累計部署實施90余項重點研發(fā)項目、49項重大科技成果轉化項目,突破一批重大產業(yè)關鍵核心技術;培育高新技術企業(yè)數(shù)量超4000家;獲批建設國家生物藥技術創(chuàng)新中心、第三代半導體技術創(chuàng)新中心、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。?(經濟日報記者 薛海燕 蔣 波)
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