全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)

——上合示范區(qū)加快推進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展

光明日?qǐng)?bào)記者 劉艷杰

　黃海之濱，膠州灣畔。駕車沿青島市政府一路向西北行約68公里，便可到達(dá)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心。貨物進(jìn)出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆滿”是中歐班列最真實(shí)的寫照。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。自2018年6月我國(guó)宣布在青島建設(shè)上合示范區(qū)，迄今已滿五年。五年來(lái)，上合示范區(qū)不斷強(qiáng)化其國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，當(dāng)好平臺(tái)搭建者、資源鏈接者、方案提供者；依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，逐步成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈交匯的樞紐節(jié)點(diǎn)；五年來(lái)，上合示范區(qū)有力促進(jìn)了上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，交出了一份高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)答卷。

中歐班列（齊魯號(hào)）“上合快線”煤炭回程專列抵達(dá)上合示范區(qū)。資料圖片

　1.廣搭平臺(tái)夯基礎(chǔ)，全面鏈接“上合資源”

不久前，阿富汗阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達(dá)特公司通過(guò)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)”）與上合堅(jiān)果交易中心達(dá)成了合作協(xié)議，一批阿富汗松子從報(bào)關(guān)、商檢到乘坐貨運(yùn)包機(jī)來(lái)到中國(guó)，僅用了15天。

阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達(dá)特公司是阿富汗的知名松子貿(mào)易商，70%的產(chǎn)品都出口至中國(guó)市場(chǎng)。過(guò)去，公司在中國(guó)尋找客戶只能通過(guò)展會(huì)、中介等渠道，還需要逐項(xiàng)到相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)報(bào)關(guān)、物流等流程，成本較高，耗時(shí)也長(zhǎng)。貨物運(yùn)輸上，以往阿富汗松子運(yùn)往中國(guó)都走海運(yùn)，或者空運(yùn)經(jīng)迪拜、烏茲別克斯坦等中轉(zhuǎn)，前后時(shí)間長(zhǎng)達(dá)45天。

“在上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)發(fā)布需求后，我們不僅直接找到了客戶，而且一站式完成了貨物報(bào)關(guān)、商檢、運(yùn)輸、保險(xiǎn)各項(xiàng)程序，通過(guò)‘全鏈物流’板塊推薦的貨運(yùn)直達(dá)包機(jī)，僅用15天，就運(yùn)抵至中國(guó)?！痹摴径麻L(zhǎng)阿色拉表示，上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)提供的貿(mào)易便利化服務(wù)，讓企業(yè)更加堅(jiān)定了開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)的信心。

阿色拉所說(shuō)的上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)是上合示范區(qū)創(chuàng)新推出的全國(guó)首個(gè)面向上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺(tái)，依托中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，為用戶提供“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”為一體的全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務(wù)。

“平臺(tái)1.0版本設(shè)有綜合信息展示、綜合功能應(yīng)用、綜合數(shù)據(jù)發(fā)布3大功能體系，8個(gè)應(yīng)用模塊，包含73項(xiàng)子功能?！鄙虾鲜痉秴^(qū)管委會(huì)企業(yè)服務(wù)一部部長(zhǎng)遲永欣介紹，隨著平臺(tái)的迭代升級(jí)，2.0版本6月正式上線，聚焦上合組織國(guó)家普遍關(guān)注的促進(jìn)出口、本幣結(jié)算、易貨貿(mào)易、監(jiān)管互認(rèn)等實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)了上合跨境支付結(jié)算、跨境新型易貨貿(mào)易、航空物流、納稅人供應(yīng)鏈信息查詢等服務(wù)功能。目前，平臺(tái)已吸引5000余家國(guó)內(nèi)外企業(yè)上線入駐，涵蓋27個(gè)行業(yè)，完成申報(bào)報(bào)關(guān)單6000余票，報(bào)關(guān)金額超200億元。

2023“上合之夏”絲路文化展演。資料圖片

上合示范區(qū)著力研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的痛點(diǎn)，陸續(xù)推出了青島·上合之珠國(guó)際博覽中心、上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)、青島國(guó)際能源交易中心、上合國(guó)際樞紐港等重大支撐性平臺(tái)。

2022年9月，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心啟用，成為全國(guó)首個(gè)上合組織國(guó)家文化體驗(yàn)基地。走進(jìn)吉爾吉斯斯坦文化元素展示區(qū)，比什凱克特色建筑搭配當(dāng)?shù)孛袼谆y，異域風(fēng)情撲面而來(lái)。展柜上，吉爾吉斯斯坦“國(guó)寶級(jí)”蜂蜜、毛氈拖鞋、奶制品、手工包等特色產(chǎn)品整齊排列，吸引游客前來(lái)參觀購(gòu)買。

“今年6月舉辦的上合博覽會(huì)吸引了34個(gè)國(guó)家和地區(qū)的330家企業(yè)、機(jī)構(gòu)參展，展出萬(wàn)余種上合組織國(guó)家特色商品，達(dá)成采購(gòu)交易額約10億元、意向交易額近40億元，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)走向上合組織國(guó)家、上合組織國(guó)家企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)的大舞臺(tái)?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張棟介紹說(shuō)。

聚焦為上合組織國(guó)家“育才”、為多邊經(jīng)貿(mào)合作“搭臺(tái)”，2022年1月，上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院在青島揭牌。自揭牌以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)149個(gè)班次，有來(lái)自43個(gè)上合組織國(guó)家及“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的1.18萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。

　2.模式創(chuàng)新走在前，全面打造“上合范式”

“從咨詢到申請(qǐng)，從辦理公證到代辦認(rèn)證，線下只需要跑一次，就解決了所有問(wèn)題！”近日，上合示范區(qū)一家以科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)為主的中資企業(yè)，計(jì)劃在白俄羅斯設(shè)立分公司，但公司法人王先生因個(gè)人原因，近期無(wú)法前往當(dāng)?shù)剞k理開(kāi)戶手續(xù)。面對(duì)“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，希望通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。在詳細(xì)了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員對(duì)接了上合公證服務(wù)中心，為其提出了專業(yè)化解決方案。在前期進(jìn)行充分業(yè)務(wù)對(duì)接后，王先生帶著相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問(wèn)題。

青島·上合之珠國(guó)際博覽中心外景。資料圖片

上合示范區(qū)管委會(huì)綜合二部副部長(zhǎng)范少恒介紹說(shuō)，上合“法智谷”采用線上線下相互銜接、一體運(yùn)行的思路，線上建設(shè)涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為近幾千家注冊(cè)用戶提供一站式、全方位的法律服務(wù)；線下建設(shè)上合法智谷一站式法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)及個(gè)人提供法律咨詢、律師代理、國(guó)際仲裁、涉外公證等服務(wù)。

“由于各國(guó)征信制度和標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)在與外國(guó)客戶開(kāi)展合作前，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和人工成本去收集、核實(shí)客戶的信用信息，國(guó)內(nèi)企業(yè)的信用資質(zhì)也同樣難以獲得國(guó)外客戶的信任?！鼻鄭u可立聲智能科技有限公司是一家出口貿(mào)易公司，該公司物流經(jīng)理羅賓·帕特拉肯表示，上合示范區(qū)創(chuàng)新搭建的‘信用上合’平臺(tái)，補(bǔ)齊了這一跨境征信的制度短板，可以便捷高效地查詢客戶信息，為順利開(kāi)展合作提供信用保障。

“信用上合”是中國(guó)與上合組織國(guó)家間首個(gè)跨境信用服務(wù)平臺(tái)，致力于打造上合國(guó)家間跨境征信數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信用標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，以全球征信跨境數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，報(bào)告維度涵蓋了企業(yè)的基本注冊(cè)信息、高管關(guān)聯(lián)、司法信息、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等超過(guò)50余項(xiàng)的細(xì)分維度?！澳壳?#xff0c;平臺(tái)已有4萬(wàn)多家企業(yè)注冊(cè)使用，匯集中國(guó)境內(nèi)2.1億家企業(yè)（包含個(gè)體工商戶）、海外47個(gè)國(guó)家地區(qū)5700萬(wàn)家企業(yè)10億多條數(shù)據(jù)，為海內(nèi)外企業(yè)提供查詢服務(wù)20余萬(wàn)次，有效解決企業(yè)市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面難題?！边t永欣介紹說(shuō)。

上合示范區(qū)不斷探索創(chuàng)新供給模式和合作方案，圍繞物流運(yùn)輸便利、貿(mào)易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面，累計(jì)推出60項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，為經(jīng)貿(mào)合作提供卓有成效的系統(tǒng)性解決方案。

此外，上合示范區(qū)還進(jìn)一步深化國(guó)際物流合作新模式，創(chuàng)新實(shí)施數(shù)字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)等多方信息，解決了跨部門、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付；深化現(xiàn)代貿(mào)易合作新模式，首創(chuàng)推出“上合·銀關(guān)通”、出資5000萬(wàn)元設(shè)立關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔(dān)保金；發(fā)布上合貿(mào)易指數(shù)，實(shí)施中俄報(bào)關(guān)單跨國(guó)“一單兩報(bào)”，推動(dòng)與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認(rèn)等。

　3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)雙循環(huán)，全面凝聚“上合力量”

日前，一列滿載著麥麩顆粒的中歐班列（齊魯號(hào)）回程班列抵達(dá)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，這趟回程班列從哈薩克斯坦庫(kù)斯塔奈出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，全程用時(shí)13天到達(dá)青島，銷往中國(guó)市場(chǎng)。不久后，滿載著冷凍黃桃丁、蔬菜等產(chǎn)品，貨值約1300萬(wàn)元的中歐班列（齊魯號(hào)）冷鏈快通專列從上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心出發(fā)，前往俄羅斯首都莫斯科。

滿載著上合組織各國(guó)優(yōu)質(zhì)商品的中歐班列一路笛聲嘹亮，是上合示范區(qū)推動(dòng)上合組織國(guó)家間物流暢達(dá)、貿(mào)易通達(dá)的縮影。截至目前，上合示范區(qū)已開(kāi)行31條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列線路，連接起上合組織和“一帶一路”相關(guān)23個(gè)國(guó)家54個(gè)城市，構(gòu)建東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織國(guó)家和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的多式聯(lián)運(yùn)物流大通道，加速成為上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇薄?/p>

“我們以上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)為驅(qū)動(dòng)器，整合省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)圈層的市場(chǎng)資源，通過(guò)政策共享、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方式，助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)雙循環(huán)?！睆垪澖榻B說(shuō)，上合示范區(qū)與省內(nèi)8家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；上合示范區(qū)還不斷加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等地區(qū)的交流合作，構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、協(xié)同大灣區(qū)”的合作格局。

國(guó)外層面，上合示范區(qū)已與22個(gè)上合組織國(guó)家的51個(gè)園區(qū)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打通上下游鏈條，推動(dòng)上合組織國(guó)家間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場(chǎng)景、模式和范例。

“為破解上合組織國(guó)家跨境電商領(lǐng)域合作中出現(xiàn)的跨境結(jié)算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規(guī)差等堵點(diǎn)難點(diǎn)，我們正在全力打造‘絲路電商’綜合服務(wù)基地。”張棟表示，“絲路電商”綜合服務(wù)基地將通過(guò)搭建海陸空鐵一體化國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更便捷地實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步強(qiáng)化上合示范區(qū)的國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)‘硬聯(lián)通’和經(jīng)貿(mào)示范模式‘軟聯(lián)通’兩手抓，不斷釋放其平臺(tái)價(jià)值。通過(guò)多元化、多維度、多領(lǐng)域的互動(dòng)合作，全面‘做實(shí)、做好、做美、做響’上合示范區(qū)?！鼻鄭u市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹說(shuō)。