近日，世界最大單體免稅店——cdf?？趪H免稅城開業(yè)。作為“免稅+文旅”雙輪驅(qū)動的旅游零售綜合體，其進一步打開了中國免稅店消費市場格局，也是海南實施離島免稅政策11年來推動免稅行業(yè)國際化發(fā)展的一個縮影。開設離島免稅店11家、銷售免稅商品上千種、2021年總銷售額突破600億元……引人注目的數(shù)字背后，海南離島免稅將如何實現(xiàn)“購全球”？

　　提起免稅購物，很多人會想到海南。每天，在?？诿捞m國際機場航站樓的免稅品提貨點，排隊提貨的旅客絡繹不絕。伴隨他們滿載而歸的除了全球各式美物，還有心滿意足的愉悅。

　　黨的二十大報告提出，加快建設海南自由貿(mào)易港，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。離島免稅政策正是海南自由貿(mào)易港建設的重要內(nèi)容，海南實行這項政策已有11年。隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化升級，政策“含金量”越來越足，海南離島免稅購物的“金字招牌”也越擦越亮。未來，海南該如何成功打造“世界旅游購物天堂”？

　　吸引力有多大

　　受新冠肺炎疫情影響，這幾年，旅游業(yè)遭遇“降溫”。然而，在海南各大免稅店內(nèi)卻是熱度不減，經(jīng)常出現(xiàn)游客排隊購物的熱鬧景象。離島免稅政策是帶動海外高端消費回流和消費升級的重要抓手，吸引力不言而喻。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2021年，海南離島免稅購物銷售總額超過1000億元，年均增速達81.28%。

　　“太大了，逛不完！”來到海口國際免稅城，海口市民劉玉美贊不絕口。10月28日剛開業(yè)的?？趪H免稅城是全球最大單體免稅店。“店內(nèi)業(yè)態(tài)非常豐富，走一圈要4公里，一天都逛不完。還配有飛行影院、餐飲店鋪，是名副其實的網(wǎng)紅打卡點。”中國免稅品（集團）有限責任公司總經(jīng)理陳國強說。

　　?？趪H免稅城的建成，刷新了海南城市新地標。在?？谖骱０?#xff0c;這座以“海棠花”概念為設計造型的免稅城開業(yè)當天，大批市民和游客就早早守候在門外。數(shù)據(jù)顯示，開業(yè)當天，海南11家離島免稅店總銷售額超過7億元，創(chuàng)海南離島免稅店單日銷售額歷史新高。

　　紀定紫12年前入職三亞市一家免稅店，一路從銷售專員、店長、主管做到銷售部副經(jīng)理。“明顯感到政策支持力度越來越大，客流量越來越多。”她坦言，“印象最深的是2011年4月20日離島免稅購物政策施行那天，店門口從早上便排起長龍，人山人海。大家從早忙到晚，累并快樂著?！?/p>

　　作為國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免稅購物政策在海南多年的延續(xù)實施中不斷調(diào)整，彰顯出海南作為我國最大經(jīng)濟特區(qū)在區(qū)域發(fā)展布局中的重要地位。

　　為推動海南經(jīng)濟社會發(fā)展，國家制定了建設海南國際旅游島的重要戰(zhàn)略部署，并陸續(xù)出臺了一系列政策措施：2011年3月24日，《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》發(fā)布，使海南成為全球第四個實施該政策的區(qū)域；2018年4月份，黨中央大力支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設；2020年6月份，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布，海南離島免稅政策以市場需求為導向持續(xù)放寬。

　　“海南離島免稅購物近年來快速發(fā)展，成為海南自由貿(mào)易港和國際旅游消費中心建設的一大亮點。”海南省商務廳一級巡視員姚磊介紹，海南離島免稅政策實施以來經(jīng)過8次調(diào)整，尤其是2020年進行了重大調(diào)整，政策含金量不斷加大，政策效應加速釋放。

　　近期，海南離島免稅行業(yè)再次迎來好消息：海南省2家離島免稅店按程序獲批。除了新開業(yè)的?？趪H免稅城外，坐落于萬寧的王府井國際免稅港也在抓緊裝修，計劃于2023年1月份開業(yè)。

　　守住安全防線

　　遞上身份證、查看登機牌、人臉識別驗證、找貨、核對、取貨……一整套取貨流程有條不紊、快速便捷，1分鐘左右即可辦理完畢。為增進游客免稅購物便利度，海南省持續(xù)優(yōu)化免稅購物服務流程，既確保游客購物舒心，也牢牢守住免稅購物安全防線。

　　每天一早，隨著一批離島免稅化妝品和酒類樣品在海口海關(guān)技術(shù)中心一樓前臺送檢，一天的檢測運轉(zhuǎn)就此開始。在技術(shù)中心樣品室操作桌上，擺滿了國際品牌乳液、防曬霜、隔離霜、化妝水等化妝品，以及來自蘇格蘭的威士忌、智利的紅酒等，等待技術(shù)人員檢測稱樣。

　　“一般情況下，一個樣品在?？诤ｊP(guān)技術(shù)中心要經(jīng)過合同評審、樣品流轉(zhuǎn)、稱樣、前處理、儀器數(shù)據(jù)分析、出具檢測報告等多個環(huán)節(jié)?！痹撝行募夹g(shù)人員黃圣南告訴記者，技術(shù)人員要對口岸環(huán)節(jié)抽送檢的香化類、服飾皮革類、食品類等離島免稅品開展添加劑、農(nóng)獸藥殘留、重金屬和甲醛等多項檢測，為離島免稅品進入國門把好安全質(zhì)量關(guān)。每逢節(jié)假日前夕，離島免稅品進口量都會激增。為保障離島免稅商品盡快上架，技術(shù)人員經(jīng)常加班加點。

　　作為防范風險制度建設的一部分，《海南自由貿(mào)易港反走私條例》于2020年初審議通過，在制度層面構(gòu)建起“打防管控”反走私格局。海南還構(gòu)建了由“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)管系統(tǒng)三道防線構(gòu)成的社會管理信息化平臺，接入多種前端感知手段，初步形成近海、岸線、島內(nèi)防控圈。

　　?？诤ｊP(guān)作為直接服務離島購物的監(jiān)管部門，也積極創(chuàng)新管理模式和手段，有效化解違規(guī)購物管理風險，營造出安定有序的市場購物環(huán)境?！拔覀兲剿鏖_展信用監(jiān)管，對經(jīng)海關(guān)評估認定為守法經(jīng)營、無重大惡性違規(guī)記錄的免稅企業(yè)，在滿足海關(guān)監(jiān)管條件下給予入出庫便利?！焙？诤ｊP(guān)口岸監(jiān)管處離島免稅和快件郵件管理科科長楊剛介紹，他們將免稅品出（入）庫待售準單等19類紙質(zhì)單證調(diào)整為電子數(shù)據(jù)審核，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。免稅企業(yè)的有效作業(yè)時間從每周40小時延長至84小時，離島免稅品入出庫效率與物流周轉(zhuǎn)率提高約50%，產(chǎn)業(yè)便利化水平明顯提升。

　　離島免稅購物，不僅要滿載而歸，還要滿意而歸。離島免稅新政發(fā)布后，海南掀起旅游購物熱潮，旅游消費業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展態(tài)勢。如今，很多人不用出國，就能選購到來自世界各地的免稅商品，海南成了名副其實的“購物天堂”。

　　“能減800元我就很開心了，沒想到還可以再減500元，并給我積分，又送了很多小樣！”11月4日上午，在三亞海旅免稅城專柜前，來自重慶的王女士搶到了一張政府消費券，加之趕上三亞海旅免稅城的“雙11”大促活動，一下子享受到多重優(yōu)惠。

　　受疫情影響，今年海南消費市場受到較大沖擊。海南省政府發(fā)放多輪離島免稅消費券，以提振離島免稅消費市場。一年一度的“雙11”大促活動期間，海南離島免稅經(jīng)營主體也抓住機會，策劃推出促銷活動。三亞海旅免稅城市場部總監(jiān)陳秋野表示，“此次我們補貼上千萬元現(xiàn)金，一方面希望滿足大家的購物需求，另一方面也希望能促進海南旅游消費，盡量減少疫情帶來的影響”。

　　“免稅+文旅”驅(qū)動

　　近年來，離島免稅購物銷售額不斷攀升，成為繼旅游業(yè)之后，海南省又一標志性符號。今年10月1日至7日，海南離島免稅購物日均銷售額超過1.5億元；與免稅經(jīng)濟相伴的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)等也獲益頗豐。在國慶期間海南多地出現(xiàn)散發(fā)疫情的情況下，取得如此業(yè)績實屬不易。

　　確保離島免稅行穩(wěn)致遠，海南也的確面臨不少困難。

　　今年8月份以來，疫情侵襲，讓旅游勝地頓時按下了“休止符”：飛機火車停運，城市靜態(tài)管理，免稅購物店更是十分少有地停止營業(yè)。海南疫情剛剛散去，全國多地又疫情散發(fā)，給游客旅游出行帶來了困擾。沖擊還不止這些，國際航班的變動導致物流延遲，影響免稅貨源供應等問題不斷出現(xiàn)。面對常態(tài)化疫情防控，離島免稅如何持續(xù)發(fā)展，成為海南面臨的一道“必答題”。

　　同時，海南免稅產(chǎn)業(yè)在價格、品牌、購物體驗等方面仍有一定差距，集中體現(xiàn)在：品牌數(shù)量不夠多、個別商品價格偏高、個別品牌店排隊時間較長等。中國南海研究院院長王勝在分析了國際上免稅產(chǎn)業(yè)成熟國家的情況后認為，“海南離島免稅在國際上的知名度和吸引力仍有待增強”。

　　“要堅持‘免稅+文旅’雙輪驅(qū)動，將?？趪H免稅城打造成為海南自貿(mào)港國際免稅旅游消費中心，成為游客到海南旅游不可不到的第一目的地，成為海南人民想去、必去、常去的休閑消費目的地。”海南省旅游發(fā)展研究會會長、海南境界旅游規(guī)劃設計研究院院長王健生建議，要抓住時機做足?？趪H免稅城開業(yè)之后的大文章。他認為，?？谑袘獙⑽骱０兜暮？趪H免稅城、海口國際會展中心、濱海度假酒店、濱海休閑項目等化零為整，通過高水平規(guī)劃建設，將其打造成為特色鮮明的國家級旅游度假區(qū)；將?？趪H免稅城與西海岸度假帶、騎樓老街文化休閑區(qū)、觀瀾湖旅游度假區(qū)、火山口世界地質(zhì)公園、海南熱帶野生動植物園等一批優(yōu)質(zhì)項目通過高水平策劃，形成一批特色主題產(chǎn)品。

　　“在推進海南自貿(mào)港建設過程中，產(chǎn)業(yè)帶動、港產(chǎn)城融合發(fā)展的西岸模式，將超越過去幾十年以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為龍頭的東岸模式?！痹陂L期關(guān)注離島免稅的海南省自媒體協(xié)會副主席魏壽華眼里，?？趪H免稅城的開業(yè)，標志著海口迎來西岸時間。7家全球首店、5家全球獨家定制品牌店、50余家全球最新概念設計品牌專賣店、全球片源最多的球幕飛行影院、知名藝術(shù)展覽“遇見博物館系列”……?？趪H免稅城包含的每一項內(nèi)容，對年輕人和時尚人士來說都具有很大吸引力。魏壽華建議，應進一步加快國家離島免稅各項政策落地見效，在增加市場主體競爭、豐富貨源供應、降低部分免稅商品價格等方面持續(xù)發(fā)力。

　　“海南是天然旅游勝地，免稅購物是個好引擎，也是海南的新‘特產(chǎn)’。”由于工作原因，國企員工王忠建經(jīng)常會來海南出差，光顧免稅店也成為他日常休閑的一部分。他認為，“免稅購物是國家給予海南最大的利好，將來肯定會發(fā)展得更快。應加大交通基礎設施建設，像其他大城市一樣開通城市地鐵或輕軌，讓?？谑袇^(qū)東西兩岸乘坐公共交通就能快速直達，讓海口國際免稅城的交通更為便捷”。

　　做好離島免稅大文章，海南一直在探索，不斷在實踐中破題。黨的二十大報告提出，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。海南省第八次黨代會報告也指出，今后5年要發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，全力做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費回流文章”，打造國際知名度假、康養(yǎng)、購物天堂。

　　“按照中央對海南的定位，海南正在加快構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，這里面蘊含著大量的投資機會。海南將圍繞國際旅游消費中心建設，大力發(fā)展離島免稅購物。目前海南自貿(mào)港的工作重心在于封關(guān)運作，而零關(guān)稅將成為封關(guān)后最重要的商機?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、常務副省長沈丹陽表示。?（經(jīng)濟日報記者 潘世鵬）