中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀經(jīng)濟如何“穩(wěn)”？財政工作怎么做？金融政策風向如何？從各大部委對于2022年經(jīng)濟工作的具體部署中可見端倪。

宏觀政策如何部署？

發(fā)改委：穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤是重點

2022年的宏觀政策如何部署？國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，今年要堅決貫徹“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的要求，積極推出一系列有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策。政策主要包括四個方面。

宏觀政策方面，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，用好投資政策和消費政策工具，實施好擴大內需戰(zhàn)略綱要，更好發(fā)揮居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，調動資金等要素切實增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，增強發(fā)展內生動力。

改革開放政策方面，將加快建設全國統(tǒng)一大市場，推進高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續(xù)深化國企改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續(xù)擴大鼓勵外商投資范圍。

在結構政策方面，將圍繞暢通國內大循環(huán)，持續(xù)深化供給側結構性改革，突破供給約束堵點，提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)。

在區(qū)域政策方面，將完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制和政策體系，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略工作力度，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性。實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進城市群和都市圈建設，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。

工業(yè)經(jīng)濟如何穩(wěn)定？

工信部：補短促長、提振投資、助企紓困

工業(yè)領域仍面臨著大宗商品價格高企、一些領域供應鏈受到挑戰(zhàn)等壓力，如何促進2022年工業(yè)經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”？工業(yè)和信息化部部長肖亞慶說，要把穩(wěn)定工業(yè)增長，特別是今年一季度開好局起好步作為當前最重要的任務，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮“壓艙石”作用。

“穩(wěn)不是保守的穩(wěn)，而是積極、求進的穩(wěn)，要創(chuàng)造條件促進行業(yè)高質量發(fā)展。”他表示，工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質升級。

一是全力以赴實現(xiàn)今年一季度平穩(wěn)接續(xù)。工信部已會同國家發(fā)展改革委針對工業(yè)運行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進一步加強部門協(xié)同、部省聯(lián)動，共同抓好政策落地，同時加強監(jiān)測和研判，根據(jù)實際情況適時推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。

二是打通重點產(chǎn)品供給“堵點”“卡點”。對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)進行監(jiān)測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。集中力量解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。

三是著力提振制造業(yè)投資。對“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領域重點工程項目，具備條件的盡早啟動實施。鼓勵支持企業(yè)加大投入，引導金融機構加大對企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。

四是挖掘內需潛力。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規(guī)?；l(fā)展。

全國工業(yè)和信息化工作會議也指出，要突出工業(yè)穩(wěn)增長，聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的難點堵點問題，更加注重做好政策精細設計和銜接協(xié)調，抓好“十四五”規(guī)劃重大項目啟動實施，加大對中小企業(yè)的減負紓困力度，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。

財政工作如何支持經(jīng)濟發(fā)展？

財政部：持續(xù)發(fā)放減稅降費紅利

中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。

財政部黨組會議認為，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。要更好發(fā)揮職能作用，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策舉措，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?#xff0c;持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

財政部黨組書記、部長劉昆表示，2022年實施積極的財政政策，要重點把握好六個方面：一是實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力；二是保持適當支出強度，提高支出精準度；三是合理安排地方政府專項債券，保障重點項目建設；四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三保”底線；五是堅持黨政機關過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)；六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

值得注意的是，減稅降費方面，劉昆指出，2021年，我國優(yōu)化和落實減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬億元。2022年，要嚴格落實國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。

“財政部門要準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調聯(lián)動，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能。”劉昆強調。

貨幣金融政策風向如何？

央行：促融資成本穩(wěn)中有降

中國人民銀行黨委擴大會議指出，全面深化金融改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，認真履行國務院金融委辦公室職責，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

會議強調，今年要著重抓好四項工作任務：一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕；二是持續(xù)改進金融服務實體經(jīng)濟質效，多措并舉，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排重點領域的發(fā)展；三是堅持防范化解金融風險；四是深化金融供給側結構性改革。

中國人民銀行行長、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室主任易綱指出，金融部門要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，實施好穩(wěn)健的貨幣政策。要加大跨周期調節(jié)力度，統(tǒng)籌考慮2021年和2022年兩年銜接，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，遵循市場化、法治化、國際化原則，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，穩(wěn)步優(yōu)化信貸結構，保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降態(tài)勢，不斷增強服務實體經(jīng)濟能力。

國企如何決戰(zhàn)改革三年行動？

國資委：積極帶動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

1月9日，國務院國資委以視頻方式召開地方國資委負責人會議暨地方國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任會議。

國務院國資委黨委書記、主任，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任郝鵬出席會議并講話強調，國資國企工作要服務構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，突出抓好穩(wěn)增長，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，優(yōu)化國有資本布局，健全國資監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。

會議指出，做好今年國資國企工作，要以決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動為契機、為抓手，加快推進高質量發(fā)展。要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動國有企業(yè)提質增效穩(wěn)增長，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開局穩(wěn)，積極帶動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力提升重要能源資源和民生需求保障能力。奮力攻堅國企改革重點難點，建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項制度改革，完善市場化經(jīng)營機制，推動混改企業(yè)更好轉機制增活力，抓實抓好國企改革專項工程，持續(xù)推動國企改革向縱深發(fā)展。以更大力度推動科技創(chuàng)新，深入推進人才強企戰(zhàn)略，加大科技協(xié)同攻關力度，加快推進關鍵核心技術攻關，打造原創(chuàng)技術策源地，不斷提升國有企業(yè)技術創(chuàng)新能力。立足實業(yè)做強產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為手段，持續(xù)推動資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，結合地方稟賦優(yōu)勢培育更多“專精特新”企業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學推進“雙碳”工作，建設綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。防范化解重大風險，從嚴加強經(jīng)營風險管控，強化合規(guī)經(jīng)營意識，堅決遏制安全環(huán)保風險，落實地方黨委、政府的疫情防控工作要求，扎實做好疫情防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

房住不炒、住有所居如何保障？

住建部：精準調控、力促保障性租賃住房

中央經(jīng)濟工作會議對促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設和鄉(xiāng)村建設等工作作出重要部署。那么，2022年住建部如何推進“房住不炒”，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

住建部部長王蒙徽表示，2022年，將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力在“增信心、防風險、穩(wěn)增長、促改革、強作風”上下功夫，努力推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。

他表示，將堅決落實中央經(jīng)濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場監(jiān)管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動，加強對城市調控工作“一對一”的指導監(jiān)督。

三是堅決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善市場監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權益。

在推進長租房以及老舊小區(qū)方面，王蒙徽強調，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，加快發(fā)展長租房市場。同時，針對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民的住房改善需求，創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區(qū)開展試點，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

(本報記者郭志明綜合整理)