黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！秉h的二十大報(bào)告在闡述中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求時(shí)明確將“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”包含在內(nèi)，突顯了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的全局性和戰(zhàn)略性意義。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，正在改變國(guó)際分工原有的“中心—外圍”結(jié)構(gòu)，成為影響大國(guó)興衰的關(guān)鍵力量。只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和有利條件。與此同時(shí)，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵攻關(guān)期，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但動(dòng)力仍不強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)需求不足，矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)體系負(fù)債表的修復(fù)仍需時(shí)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在調(diào)整之中，人口負(fù)增長(zhǎng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)新形勢(shì)，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？有四個(gè)關(guān)鍵的著力點(diǎn)。

第一，要著力提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量？從宏觀層面看，主要體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，資本、勞動(dòng)力等要素條件和邊際產(chǎn)出發(fā)生改變，也就是生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了變化，同時(shí)資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強(qiáng)化，已經(jīng)不可能像過(guò)去高速增長(zhǎng)階段那樣主要依靠要素投入來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2022年我國(guó)人口凈減少85萬(wàn)，勞動(dòng)力人口逐年下降，土地資源也越來(lái)越稀缺，靠要素投入這個(gè)條件發(fā)生了變化，必須轉(zhuǎn)向更多依靠生產(chǎn)效率的提高。在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的情況下，只有提高全要素生產(chǎn)率才能對(duì)沖勞動(dòng)力成本的上升，穩(wěn)定投資的邊際產(chǎn)出，提高企業(yè)的盈利水平，緩解資源壓力，減緩過(guò)去積累的風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)際比較看，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。中國(guó)的發(fā)展質(zhì)量要逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全要素生產(chǎn)率就要以比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的速度來(lái)提高。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增速有所放緩。雖然最近幾年有所回升，但增速有限。中國(guó)要在2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)，不僅要爭(zhēng)取以較快速度實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，另一方面還要通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，來(lái)帶動(dòng)匯率水平的提升。

一般來(lái)說(shuō)，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，意味著達(dá)到了初級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，達(dá)到3萬(wàn)美元意味著邁向了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，超過(guò)4萬(wàn)美元就是高度發(fā)達(dá)國(guó)家。2022年我國(guó)人均GDP為1.27萬(wàn)美元。要邁過(guò)2萬(wàn)美元的門(mén)檻，到2035年我們要實(shí)現(xiàn)4.8%的增速。過(guò)去三年的年均增速為4.5%左右，過(guò)去五年的年均增速為5.2%。如果按照前高后低的增速規(guī)律來(lái)看，達(dá)到4.8%的增速是很不容易的。

要想邁過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻，就要達(dá)到4.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如何能夠達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這就需要價(jià)格因素和匯率因素發(fā)揮作用。從過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全要素生產(chǎn)率的提高有利于匯率水平的提高。

第二，要著力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)位列第11名，已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，是前30位當(dāng)中唯一的新興經(jīng)濟(jì)體。

如果把進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，按照創(chuàng)新指數(shù)前五位的指標(biāo)一一對(duì)照，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列后，不僅在創(chuàng)新指數(shù)上還會(huì)有明顯上升，而且在科技研發(fā)、原創(chuàng)能力、人力資本水平等方面都會(huì)有新的突破。

近年來(lái)，中國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的位置迅速提升，已經(jīng)成為有重要影響力的科技大國(guó)。我們?cè)谝幌盗蓄I(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了新突破，但是與科技強(qiáng)國(guó)這個(gè)要求相比，仍然存在短板和弱項(xiàng)。這種差距主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究較為薄弱。2022年中國(guó)基礎(chǔ)研究的投入占R&D經(jīng)費(fèi)的比重是6.32%，與發(fā)達(dá)國(guó)家包括美國(guó)的18%左右相比，中國(guó)的差距還很大。盡管“十四五”規(guī)劃提出基礎(chǔ)研究占R&D經(jīng)費(fèi)比重提高到8%，但依然存在一定差距。

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，中國(guó)一定要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，集聚力量進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。我們要更好統(tǒng)籌教育、科技、人才資源，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究核心技術(shù)原創(chuàng)能力的戰(zhàn)略性突破，塑造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。

第三，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)也是世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。但是，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深，總體上還處在價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還存在不少堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度調(diào)整，以及個(gè)別西方國(guó)家推進(jìn)“脫鉤斷鏈”的做法，要求中國(guó)必須把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全放在更加重要的位置。

提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，必須加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。首先，要推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，來(lái)加快制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。此外，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，構(gòu)建智能制造生態(tài)。工信部也在推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢(shì)。

第四，要著力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告提出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”從全球碳排放的軌跡看，許多早期工業(yè)化國(guó)家在20世紀(jì)90年代甚至更早就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，但達(dá)峰之后碳排放的下降速度十分緩慢。

中國(guó)是全球碳排放大國(guó)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，給實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。未來(lái)特別是2035年前，我們要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)能源的綠色低碳轉(zhuǎn)型。而推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，就是要處理好能源的低碳轉(zhuǎn)型與能源安全的關(guān)系，2022年因?yàn)槟茉幢９┓€(wěn)價(jià)，煤炭和火電裝機(jī)又有所增長(zhǎng)。從更長(zhǎng)的時(shí)間看，怎么把控好能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全的關(guān)系，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的課題。

從傳統(tǒng)能源視角看，中國(guó)能源資源基本特征是富煤、缺油、少氣，但從新能源的視角看，中國(guó)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源儲(chǔ)量豐富，所以我們對(duì)能源評(píng)價(jià)的視角要發(fā)生變化。中國(guó)的石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)化石能源難以自給，石油能源的對(duì)外依存度高達(dá)70%以上，天然氣對(duì)外依存度高達(dá)40%以上。長(zhǎng)期依靠石油、天然氣，特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜變化的情況下，具有很大的外部風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐獪p碳，長(zhǎng)期依靠煤炭又不可持續(xù)，但豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，可以保障中國(guó)能源的長(zhǎng)期可持續(xù)供應(yīng)，同時(shí)也可以逐步擺脫對(duì)化石能源的依賴。所以我們的戰(zhàn)略方向就是要加快可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。

從趨勢(shì)看，中國(guó)碳排放達(dá)峰后很可能也會(huì)形成一個(gè)平臺(tái)期，還可能出現(xiàn)多峰突起、波動(dòng)下降，但最重要的是要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持推進(jìn)碳減排的進(jìn)程。這就要求我們立足中國(guó)的能源資源稟賦，堅(jiān)持“先立后破”，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，使化石能源的逐步退出建立在可再生能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，逐步提高風(fēng)電光伏生物質(zhì)發(fā)電等發(fā)電裝機(jī)比重，更好發(fā)揮零碳能源在保供增供中的作用，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)中國(guó)的質(zhì)量變革，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 王一鳴）