2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會(huì)議提出了2023年經(jīng)濟(jì)工作五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”；四是更大力度吸引和利用外資；五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，也是市場(chǎng)主體感受最為直接的困難。所以，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求潛力，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。要努力改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

在投資方面擴(kuò)大內(nèi)需，主要是要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)點(diǎn)，在擴(kuò)大內(nèi)需過(guò)程中提升供給體系的質(zhì)量和效率，提升全要素生產(chǎn)率和長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?#xff0c;實(shí)現(xiàn)高水平供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：一是要看到我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐；二是要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本，練好內(nèi)功，站穩(wěn)腳跟，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展；三是要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通；四是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的內(nèi)涵，加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)高端化不是都去搞芯片，服裝、家具都可以高端化發(fā)展）；五是要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加快培育發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；六是要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，營(yíng)造規(guī)范健康可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

關(guān)于切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提振民營(yíng)企業(yè)信心是穩(wěn)預(yù)期的重中之重。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是長(zhǎng)久之策，不是權(quán)宜之計(jì)。在這個(gè)問(wèn)題上，黨中央態(tài)度鮮明，毫不含糊。政府和企業(yè)共同努力，營(yíng)造規(guī)范健康的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)活力才能充分釋放，經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上對(duì)是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，我們必須亮明態(tài)度，毫不含糊。黨中央明確指出，要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

關(guān)于更大力度吸引和利用外資

更大力度吸引和利用外資，也是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。積極吸引和利用外資是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，世界各國(guó)都在大力吸引外資，力求在新的國(guó)際分工體系中占據(jù)有利地位。

因此，我們要發(fā)揮超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系完備、勞動(dòng)力素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。具體來(lái)說(shuō)，主要是：一要進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等各類開(kāi)放平臺(tái)的作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；二要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度；三要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革；四要有針對(duì)性地做好外資企業(yè)服務(wù)工作，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)幫助解決問(wèn)題，提供最大程度的便利。

關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)于有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們的思路是非常明確的，也就是必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。其中，一是房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)稅、居民財(cái)富、金融穩(wěn)定都具有重要影響，要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡；二是要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；三是要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2023年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)疫情防控取得的重大成就，準(zhǔn)確把握疫情防控工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)疫情變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)研判上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署上來(lái)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、更加堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、勠力同心、勇毅前行，把黨中央決策部署落實(shí)到位，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

（根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀《學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)》講稿摘編整理）