進入新發(fā)展階段，特別是面對2022年以來我國發(fā)展風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜嚴峻形勢，經(jīng)濟工作該怎么干？以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，圍繞穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，做出了一系列新部署，推出了一系列新舉措。這標志著我國宏觀政策配置格局已經(jīng)發(fā)生一系列深刻變化。

第一，市場主體替代企業(yè)成為聚焦點。既往的宏觀政策配置多聚焦企業(yè)，特別是大中型企業(yè)而展開。近幾年，特別是進入新發(fā)展階段以來，作為一個與企業(yè)近似的全新概念——市場主體逐步進入宏觀經(jīng)濟的分析視域，先是兩個概念交替使用，繼而以市場主體涵蓋企業(yè)。今天，我們只要稍加觀察就會發(fā)現(xiàn)，除非有特別指向，舉凡既往使用企業(yè)概念的場合，幾乎都以市場主體加以替代，這是為什么？一是市場主體的覆蓋范圍遠大于企業(yè)，既包括法人也包括自然人和非法人組織；二是可以凸顯和加大對于小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)濟體的關(guān)注。如果將大中型企業(yè)比喻為經(jīng)濟活動的主動脈，那么個體工商戶和小微企業(yè)等小微經(jīng)濟體便是經(jīng)濟活動的毛細血管。宏觀經(jīng)濟分析，由主動脈伸展到毛細血管這一異常顯著的變化，啟示我們進入新發(fā)展階段的宏觀政策配置，要全面覆蓋包括大中型企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有經(jīng)濟體，參與GDP創(chuàng)造的所有的經(jīng)濟單元。

第二，圍繞市場主體的關(guān)切而轉(zhuǎn)。既往的宏觀政策配置多圍繞諸如經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支之類的宏觀經(jīng)濟主要指標而展開。進入新發(fā)展階段以來，我們可以觀察到，越出上述指標而進一步深入市場主體層面，緊扣市場主體關(guān)切，布局宏觀政策，不僅在理論上而且在實踐中越來越成為貫穿始終的一條邏輯主線。一個極其突出的例子就是“六保六穩(wěn)”。自2020年以來，我國經(jīng)濟工作始終圍繞著“六保六穩(wěn)”而展開，2022年已經(jīng)是以“六保六穩(wěn)”作為經(jīng)濟工作主線的第三個年頭。不管是“六保”還是“六穩(wěn)”，都是建立在首先保住穩(wěn)住市場主體的基礎(chǔ)之上的。因為只有保住市場主體，我們才能保住基本民生、保住經(jīng)濟基本盤、保住糧食能源安全、保住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保住基層運轉(zhuǎn)；只有穩(wěn)住市場主體，我們才能穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住基本民生，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，穩(wěn)住金融、外貿(mào)、投資、預(yù)期。

第三，著眼于從“根”上澆水施肥。進入新發(fā)展階段以來，我們只要細心觀察就會發(fā)現(xiàn)，我國的宏觀政策配置總體上的著力點和著重點都是扎根于市場主體身上的。直面市場主體的需求，圍繞市場主體而精準實施財政政策、貨幣政策、就業(yè)政策，著眼于從“根”上澆水施肥，越來越演化為一道宏觀政策配置的全新景觀。一是積極的財政政策，其重點內(nèi)容和支撐內(nèi)容就是減稅降費；二是靈活精準、合理適度的穩(wěn)健的貨幣政策，體現(xiàn)出一系列不同于既往的顯著特點，如將服務(wù)實體經(jīng)濟作為重要出發(fā)點和落腳點、進一步解決中小微企融資難題等；三是就業(yè)優(yōu)先政策，如通過支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)，通過支持新增市場主體創(chuàng)造就業(yè)崗位等。

宏觀政策配置格局所發(fā)生的三個方面的深刻變化，是在新發(fā)展階段做好經(jīng)濟工作的必由之路。透過將既往被放在宏觀層面加以研判的問題，同作為微觀基礎(chǔ)的市場主體緊密對接的這樣一個進程，可以肯定的是，我國宏觀政策配置的著力點和著重點越來越向微觀基礎(chǔ)層面轉(zhuǎn)移和集聚，其實質(zhì)是經(jīng)濟工作格局的深刻變化，標志著我們黨對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性認識達到了一個新的高度。

在進入新發(fā)展階段的中國，一個以市場主體為重心的宏觀政策與微觀政策深度融合之勢已經(jīng)趨于形成。我們應(yīng)當(dāng)以此為契機，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)濟工作的理念、思想、戰(zhàn)略，走出一條契合新發(fā)展階段中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新路子。

（主講：中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員高培勇，根據(jù)《從目標到政策 2022中國經(jīng)濟如何應(yīng)變局開新局》講稿摘編整理）