黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。為我們新時(shí)代新征程全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。

在黨的十八大和十九大精神的指引下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》頒布實(shí)施以來(lái)，鄉(xiāng)村振興工作取得了顯著的成果。通過(guò)實(shí)施一系列有效的政策和措施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了加速推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境得到了改善，農(nóng)民生活水平正在不斷提高，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)、農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展。然而從整體上看，我國(guó)鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，存在一定的地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。當(dāng)前，一些地區(qū)鄉(xiāng)村振興模式比較單一，過(guò)度依賴于資源開(kāi)發(fā)以及勞動(dòng)力輸出，導(dǎo)致存在生態(tài)環(huán)境惡化以及農(nóng)村人才流失等問(wèn)題。以及部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等方面仍有較大提升空間。為此，接下來(lái)將對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)施面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中面臨以下問(wèn)題：第一，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不充分，小農(nóng)戶增收引領(lǐng)受限。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其核心在于以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)創(chuàng)新和優(yōu)化手段，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。然而，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。這種不平衡性主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力不足，以及二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持不夠，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的深度和廣度，難以實(shí)現(xiàn)真正的多元化和可持續(xù)發(fā)展。其次，一二三產(chǎn)業(yè)融合的深度以及層次不夠深入，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益和可持續(xù)發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合在引領(lǐng)農(nóng)戶增收方面也存在一些挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)割裂的問(wèn)題仍然存在，限制了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)空間。另一方面，雖然“農(nóng)業(yè)+”模式已經(jīng)開(kāi)始得到應(yīng)用，但在很多地方尚未得到廣泛推廣和有效實(shí)施。除此之外，此外，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，還應(yīng)該對(duì)生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)功能等多方面的功能提高關(guān)注。然而，當(dāng)前在融合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，這些功能并未得到充分的拓展和利用，不僅不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，還對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了制約。

第二，鄉(xiāng)村生態(tài)存在問(wèn)題。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。首先，生態(tài)破壞問(wèn)題不容忽視。當(dāng)前一些村民在建房、種植和生產(chǎn)活動(dòng)中，存在違反規(guī)定、無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的植被遭受破壞、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至可能對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。其次，資源浪費(fèi)問(wèn)題也相當(dāng)突出。比如，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)一些作物秸稈如稻草、玉米稈常常被隨意堆放或焚燒，沒(méi)有得到充分的利用，這種情況的存在不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，也可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。此外，環(huán)境污染問(wèn)題也較為嚴(yán)峻。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村環(huán)境中，存在著多種污染源，這些污染源如果得不到及時(shí)有效的處理，將對(duì)水體、土壤以及大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。比如，當(dāng)前農(nóng)村當(dāng)中存在較多的生活垃圾，而由于缺乏有效的垃圾處理設(shè)施和回收系統(tǒng)，大量的生活垃圾會(huì)被隨意丟棄或堆放在自然環(huán)境中，不僅占用了寶貴的土地資源，更為嚴(yán)重的是會(huì)對(duì)土壤和水體造成嚴(yán)重污染。

第三，沒(méi)有重視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價(jià)值。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是其中不可或缺的重要保障。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的振興，更是農(nóng)民精神風(fēng)貌的提升和文明程度的提高，因此，不能僅僅關(guān)注物質(zhì)文明的發(fā)展，而忽略精神文明的建設(shè)。然而，當(dāng)前大部分農(nóng)村中都普遍存在一些問(wèn)題，即許多年輕人由于對(duì)鄉(xiāng)村生活沒(méi)有深刻體驗(yàn)，導(dǎo)致其更傾向于城市生活，忽視了鄉(xiāng)村的本身具有文化以及價(jià)值。在此背景下所建設(shè)的項(xiàng)目往往都脫離了鄉(xiāng)村價(jià)值體系，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為了有效解決上述問(wèn)題，應(yīng)該采取以下對(duì)策：第一，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高效融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于人多地少國(guó)家來(lái)說(shuō)，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一條必經(jīng)之路。在此過(guò)程中，應(yīng)該站在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的高度，以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈”的理念為指導(dǎo)，努力打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的深度融合。首先，農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合是這一過(guò)程中的關(guān)鍵所在。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能夠有效地延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提升整個(gè)價(jià)值鏈。通過(guò)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工流程和技術(shù)，不僅能提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和口感，還能提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要組成部分。農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和效益，還能提升就業(yè)吸引能力。例如，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等業(yè)態(tài)，將農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，為游客提供獨(dú)特的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，同時(shí)為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入來(lái)源。此外，應(yīng)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的社會(huì)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面考慮生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多方面因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，可以促使種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。另一方面，可以大力開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)的多功能性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能以及促使其實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值。通過(guò)這些措施的實(shí)施，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平和幸福感。

第二，建立綠色發(fā)展，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興示范帶。首先，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，需要將“綠水青山”與“金山銀山”之間的轉(zhuǎn)化通道進(jìn)行打通。通過(guò)對(duì)本地區(qū)的資源環(huán)境特色、鄉(xiāng)村的區(qū)位特點(diǎn)、各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及目標(biāo)人群的消費(fèi)市場(chǎng)變化等進(jìn)行深入挖掘，依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，著重開(kāi)發(fā)與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，還能為鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。例如，休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、特色村鎮(zhèn)等項(xiàng)目，都是與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。通過(guò)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能為鄉(xiāng)村注入更多的活力。其次，應(yīng)該更加對(duì)農(nóng)村資源環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的繁榮，更涉及到我們與自然環(huán)境的和諧共生。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，需要重新思考和構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展的模式。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局，以及鼓勵(lì)發(fā)展綠色、環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)自然資源的過(guò)度依賴和開(kāi)發(fā)。另一方面，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村的主人，他們的態(tài)度和行動(dòng)對(duì)于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，需要采取有效的措施提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與度，比如加強(qiáng)環(huán)保教育、鼓勵(lì)農(nóng)民參與環(huán)保活動(dòng)等。通過(guò)教育和宣傳讓農(nóng)民了解環(huán)境保護(hù)的重要性，并鼓勵(lì)農(nóng)民參與到環(huán)保行動(dòng)中來(lái)，從而構(gòu)建一個(gè)生態(tài)宜居、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。

第三，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、充分挖掘和利用鄉(xiāng)村資源。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵推動(dòng)力，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)深度挖掘并利用鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化。首先，應(yīng)該對(duì)農(nóng)耕文化資源進(jìn)行更好的保護(hù)、傳承以及利用。借助各類組織和平臺(tái)，開(kāi)設(shè)農(nóng)耕文化課程，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)耕文化的認(rèn)識(shí)和了解。以及現(xiàn)代新媒體手段也是推廣農(nóng)耕文化的好方法。因此，可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、視頻動(dòng)畫等方式，讓更多村民參與其中，深入體驗(yàn)和理解農(nóng)耕文化的內(nèi)涵和精神。這樣，村民們不僅能更好地理解和保護(hù)傳統(tǒng)文化，還能將正確的價(jià)值觀融入到日常生活中，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。其次，還應(yīng)該對(duì)公共文化建設(shè)提供重視。通過(guò)加強(qiáng)公共文化陣地管理，對(duì)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，建立基層綜合文化服務(wù)中心，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福感。以及通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化供給，根據(jù)當(dāng)其的實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)文化活動(dòng)，促使農(nóng)村居民能夠在活動(dòng)中感受到傳統(tǒng)文化的魅力。通過(guò)上述措施推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化振興的深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和繁榮，為全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定良好基礎(chǔ)。

(作者：楊黨系浙江大學(xué)教授、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興工作委員會(huì)研究員；王國(guó)燦系中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村振興工作委員會(huì)研究員)