“針對(duì)政企業(yè)務(wù)形態(tài)復(fù)雜、業(yè)務(wù)面廣、業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)的特點(diǎn),全集團(tuán)各部門和所屬單位上下一體、左右協(xié)同,體系化推動(dòng)政企領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治,有效做到了解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一批漏洞、完善一套制度,整治效果很明顯?!币晃粎⑴c政企領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治監(jiān)督的工作人員在調(diào)研中說(shuō)。
近日,中國(guó)移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組從壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、強(qiáng)化系統(tǒng)施治三方面入手,聚焦長(zhǎng)效化防范和治理政企領(lǐng)域腐敗及作風(fēng)問(wèn)題,在全集團(tuán)范圍內(nèi)全面推進(jìn)政企領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治工作,著力實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局治理。目前專項(xiàng)整治取得階段顯著成效,有力推動(dòng)政企領(lǐng)域更高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力把握好監(jiān)督與協(xié)助的關(guān)系,在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,不斷壓實(shí)集團(tuán)總部部門、政企領(lǐng)域31個(gè)省公司和6個(gè)專業(yè)公司的主體責(zé)任,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同時(shí)發(fā)力、同頻共振。結(jié)合黨的十九大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的政企領(lǐng)域各類違紀(jì)違法犯罪問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)管理隱患等問(wèn)題,向主責(zé)部門制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū),督促主責(zé)部門夯實(shí)主體責(zé)任、深化系統(tǒng)防控、強(qiáng)化警示教育,推動(dòng)面向全集團(tuán)政企條線研究部署專項(xiàng)整治工作。
中國(guó)移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組與政企分公司共同梳理近年來(lái)查處的政企領(lǐng)域典型案件,結(jié)合各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,綜合研判出包括欠費(fèi)和繳費(fèi)管理、業(yè)務(wù)管理、計(jì)收規(guī)范、信息安全等4大類28種問(wèn)題類型,推動(dòng)所屬單位對(duì)照開(kāi)展自查整改。立足政企領(lǐng)域形態(tài)復(fù)雜、業(yè)務(wù)面廣、業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)等特點(diǎn),積極鞏固拓展深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成果,與主責(zé)部門共同剖析問(wèn)題根源、制定整治方案,推動(dòng)落實(shí)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組機(jī)制,明確了廉潔教育、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)建設(shè)、閉環(huán)管理等4方面10大關(guān)鍵整治任務(wù),推動(dòng)全集團(tuán)“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位,堅(jiān)持監(jiān)督工作與專項(xiàng)整治同謀劃、同部署、同推進(jìn),針對(duì)性研究制發(fā)監(jiān)督方案,明確監(jiān)督要求和重點(diǎn)。將“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”、巡視“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng),以及審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入本次政企領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治,強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。
中國(guó)移動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取書(shū)面調(diào)研、列席會(huì)議、實(shí)地走訪等多種形式,全面跟進(jìn)各所屬單位專項(xiàng)整治的落實(shí)情況,并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、運(yùn)用監(jiān)督工具等方式,深度跟蹤問(wèn)效、督促整改落實(shí)。中國(guó)移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組與政企分公司紀(jì)委成立專項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)合專班,跟蹤督導(dǎo)各所屬單位的自查整改情況,通過(guò)交叉透視分析、異常數(shù)據(jù)跟進(jìn)等方式,圍繞自查問(wèn)題是否全面、問(wèn)題整改是否徹底、問(wèn)題定性是否準(zhǔn)確、問(wèn)責(zé)處置是否到位等方面,全面分析各所屬單位整治成效,推動(dòng)問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”。在專項(xiàng)整治監(jiān)督中,深化以案為鑒、以案促改、以案促治。抓實(shí)監(jiān)督促治,將執(zhí)紀(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的政企領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)主責(zé)部門,推動(dòng)舉一反三、自查自糾,著力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)針對(duì)政企領(lǐng)域典型案件“解剖麻雀”,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的普遍性和深層次問(wèn)題,及時(shí)提出紀(jì)律檢查建議,督促完善制度、堵塞漏洞,提升標(biāo)本兼治綜合效果。江蘇公司紀(jì)委結(jié)合過(guò)往政企領(lǐng)域問(wèn)題,梳理明確監(jiān)督要點(diǎn),依托信息化平臺(tái),找準(zhǔn)監(jiān)督工作切入點(diǎn),帶著疑似問(wèn)題工單,下沉至下屬縣區(qū)分公司、基層網(wǎng)格開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索,制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)督促整改。中國(guó)移動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立健全問(wèn)題線索移交、協(xié)作配合、督辦落實(shí)等工作機(jī)制,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段將社會(huì)公開(kāi)信息與公司業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和建模分析,提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)度。福建公司紀(jì)委從業(yè)務(wù)系統(tǒng)提取政企客戶賬戶繳費(fèi)、銀企資金往來(lái)等明細(xì)數(shù)據(jù),以政企客戶購(gòu)買充值卡記錄為切入點(diǎn),倒查購(gòu)買充值卡資金來(lái)源和流程,追查充值去向,及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬縣公司客戶經(jīng)理的問(wèn)題線索并推動(dòng)核查。
在專項(xiàng)整治工作過(guò)程中,堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,圍繞專項(xiàng)整治工作任務(wù),對(duì)各主責(zé)部門在廉潔教育、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)建設(shè)、閉環(huán)管理等方面的落實(shí)舉措和整治實(shí)效開(kāi)展監(jiān)督檢查,以專項(xiàng)整治推動(dòng)政企領(lǐng)域問(wèn)題的系統(tǒng)治理。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。督促各所屬單位緊密結(jié)合實(shí)際優(yōu)化完善考核體系、建立健全追責(zé)問(wèn)責(zé)制度,以精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。通過(guò)此次專項(xiàng)整治,推動(dòng)主責(zé)部門將風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、黨建考核和個(gè)人評(píng)優(yōu)指標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督的協(xié)同,協(xié)助主責(zé)部門印發(fā)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送工作規(guī)定、監(jiān)督工作協(xié)調(diào)小組信息共享規(guī)則,明確監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門溝通機(jī)制。
聚焦政企業(yè)務(wù)流程中暴露出的問(wèn)題,督促主責(zé)部門著力優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,做好信息化系統(tǒng)建設(shè),從源頭上防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。通過(guò)專項(xiàng)整治,全網(wǎng)上線啟用政企客戶繳費(fèi)識(shí)別碼,使之成為客戶賬單的唯一識(shí)別標(biāo)識(shí),有效避免人為干預(yù)、規(guī)避跨政企客戶轉(zhuǎn)賬、保障客戶資金安全;IDC集約化系統(tǒng)已承載全國(guó)31個(gè)省IDC業(yè)務(wù),成為IDC業(yè)務(wù)受理、計(jì)費(fèi)、出賬的唯一入口。堅(jiān)持入腦入心,筑牢“不想腐”的底線。通過(guò)列席政企領(lǐng)域“三會(huì)一課”、電話訪談、座談?wù){(diào)研等方式,督促各主責(zé)部門落實(shí)廉潔文化建設(shè),加強(qiáng)警示教育,監(jiān)督推動(dòng)“清風(fēng)行動(dòng)”穿透基層“最后一公里”。在專項(xiàng)整治的警示教育活動(dòng)期間,開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”廉潔大討論、知識(shí)答題、員工及合作商簽訂廉潔誠(chéng)信承諾書(shū)等活動(dòng),警示教育實(shí)現(xiàn)員工全覆蓋。同時(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成果,及時(shí)梳理系統(tǒng)內(nèi)政企領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法典型案例等警示教育素材,并開(kāi)展案例宣講,打好廉潔從業(yè)“預(yù)防針”,不斷增強(qiáng)員工“免疫力”,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。
堅(jiān)持把政企領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治作為政治監(jiān)督的重中之重,指導(dǎo)各所屬單位紀(jì)委充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,深入開(kāi)展監(jiān)督檢查,積極探索監(jiān)督有效路徑,將監(jiān)督重點(diǎn)放在質(zhì)效上。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督。上海公司紀(jì)委推進(jìn)紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),對(duì)苗頭性問(wèn)題突出單位開(kāi)展駐點(diǎn)監(jiān)督,針對(duì)專項(xiàng)整治期間1起涉及政企領(lǐng)域人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)及影子股東的問(wèn)題線索,優(yōu)先處置、快查快辦,兩個(gè)月即初步查清違法事實(shí),并協(xié)調(diào)地方紀(jì)委監(jiān)委完成問(wèn)題線索移送。廣東公司紀(jì)委針對(duì)疑似挪用政企客戶資金和疑似冒領(lǐng)沉淀資金兩方面重點(diǎn)問(wèn)題,運(yùn)用信息化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)分析建模,已完成36個(gè)場(chǎng)景模型建設(shè),圍繞發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù),針對(duì)下屬分公司派發(fā)《場(chǎng)景化監(jiān)督任務(wù)指派單》,推動(dòng)主責(zé)部門自主查證、主動(dòng)問(wèn)責(zé),化被動(dòng)為主動(dòng),營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的整治氛圍。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化閉環(huán)管理。江西公司紀(jì)委積極發(fā)揮省市監(jiān)督一體化運(yùn)營(yíng)體系作用,將專項(xiàng)監(jiān)督工作與健全完善基層監(jiān)督結(jié)合起來(lái),推動(dòng)監(jiān)督工作貫穿到區(qū)縣、網(wǎng)格、班組等基層末梢。北京公司紀(jì)委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,加強(qiáng)全程跟蹤指導(dǎo),用好內(nèi)部審計(jì)、巡視巡察等工作成果,及時(shí)開(kāi)展政企業(yè)務(wù)領(lǐng)域信訪專題分析,并制發(fā)《問(wèn)題整改落實(shí)函》。
堅(jiān)持源頭治理,深化標(biāo)本兼治。安徽公司紀(jì)委強(qiáng)化源頭治理,監(jiān)督推動(dòng)政企客戶部、網(wǎng)管中心、信息系統(tǒng)部等部門加快系統(tǒng)開(kāi)發(fā),完成專線、IDC、云視訊等政企產(chǎn)品的信控,從源頭上減少欠費(fèi)發(fā)生。陜西公司紀(jì)委前置審核整治方案,將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題一體納入整改范圍,督促并協(xié)助主責(zé)部門剖析原因、完善方案、細(xì)化舉措,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū),推動(dòng)明確繳費(fèi)銷賬審批規(guī)范、上線DICT管理系統(tǒng)和IDC集約化管理平臺(tái),推動(dòng)構(gòu)建“制度防+人防+技防”三結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。創(chuàng)新方式方法,提升整治成效。浙江公司紀(jì)委通過(guò)省公司紀(jì)委“點(diǎn)題派單”、下屬分公司紀(jì)委“按單答題”模式開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督,組織專項(xiàng)跟進(jìn)監(jiān)督,開(kāi)展政企客戶資金異動(dòng)數(shù)據(jù)分析,搭建政企資料合規(guī)、資金安全、欠費(fèi)管控等風(fēng)控模型,推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)題預(yù)警。甘肅公司紀(jì)委積極探索實(shí)踐“四強(qiáng)四盯三到位”機(jī)制開(kāi)展監(jiān)督工作,推動(dòng)下屬各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展伴隨式監(jiān)督,以“清單式+銷號(hào)制”落細(xì)落實(shí),監(jiān)督推動(dòng)整改工作全面完成。
下一步,中國(guó)移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組將始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,從快從嚴(yán)查處政企領(lǐng)域問(wèn)題線索、持續(xù)完善政企領(lǐng)域防控體系、加強(qiáng)常態(tài)化通報(bào)曝光,以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作,加快“補(bǔ)齊、完善、固化、提升”,持續(xù)推動(dòng)政企領(lǐng)域更高質(zhì)量發(fā)展。(中國(guó)移動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察組 || 責(zé)任編輯 王小寧)
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