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國有控股上市公司改革重點(diǎn)敲定

加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入和股權(quán)激勵(lì)力度,鼓勵(lì)央企和地方國企交叉持股

2022-05-19 13:55 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 次閱讀
 
國有控股上市公司改革重點(diǎn)敲定

深化國有控股上市公司改革,要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn),推動國有控股上市公司做深入實(shí)施國企改革三年行動、依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

  這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國務(wù)院國資委18日舉行的專題推進(jìn)會上了解到的信息。按照部署,下一步將繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度,穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,鼓勵(lì)央企和地方國企交叉持股,加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)。

  加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度

  對5家上市公司實(shí)施資產(chǎn)重組,累計(jì)推動評估值逾150億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司……2020年以來,中國電子科技集團(tuán)有限公司(下稱“中國電科”)打出了上市公司高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

  中國電科黨組副書記、董事李守武用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效:2021年,所屬15家上市公司營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)分別同比增長20%、22%和16%,占集團(tuán)公司比重達(dá)到35%、72%和37%。截至2022年4月15日,15家上市公司總市值5276億元,較2020年年初增長26%。

  深化國有控股上市公司改革,重在做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè),實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰。2020年以來,國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市,51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市,直接融資2574億元。中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗,涉及資產(chǎn)金額2653億元。

  “要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度?!眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源,結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司,必要的也可單獨(dú)上市。同時(shí),加強(qiáng)上市資源培育儲備,孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場,要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項(xiàng)工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

  一些國有企業(yè)由于內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊多而被資本市場低估。會議提出,要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨(dú)立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素,支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。

  上市平臺布局也要統(tǒng)籌優(yōu)化。翁杰明指出,集團(tuán)公司擁有多個(gè)上市公司的,可多種方式重組推動優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚,對層層嵌套、業(yè)務(wù)分散、“小散弱”狀態(tài)的,要梳理整合;對集團(tuán)整體上市的,要重點(diǎn)推動上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位,統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責(zé)主業(yè)雙重要求。

  優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化激勵(lì)

  在做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)的同時(shí),調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是國有控股上市公司改革深化的重要內(nèi)容。

  據(jù)悉,三年行動以來,共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。“繼續(xù)支持和鼓勵(lì)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司,引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東?!蔽探苊鲗ο乱徊焦ぷ魅缡且蟆?/p>

  會議明確支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量、引進(jìn)增量、換股等多種形式,在上市公司引入多個(gè)國有戰(zhàn)略投資者。要利用國有資本投資、運(yùn)營公司及結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢,作為優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段。

  激發(fā)內(nèi)生動力活力,還要強(qiáng)化豐富正向激勵(lì)。翁杰明介紹說,目前中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)覆蓋面已達(dá)40%,但推進(jìn)這項(xiàng)改革的空間還很大。要推動符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做,爭取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。要加大科技型上市公司的激勵(lì)力度。

  對符合條件的上市公司及上市公司內(nèi)不同層級和類型的企業(yè),會議指出,可以組合開展多種激勵(lì)方式。鼓勵(lì)上市公司在符合條件的基層企業(yè),實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享,以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵(lì)政策,進(jìn)一步豐富激勵(lì)方式、增強(qiáng)激勵(lì)穿透性、擴(kuò)大激勵(lì)覆蓋面。鼓勵(lì)商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

  為穩(wěn)定資本市場做表率

  “穩(wěn)定資本市場是社會責(zé)任、國企使命所系,國有控股上市公司要做好表率?!蔽探苊鲝?qiáng)調(diào)。

  截至2021年年底,國有控股上市公司共1317家,總市值33.54萬億元,占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

  按照會議部署,各地國資委要按照便利企業(yè)的原則,對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東,鼓勵(lì)長期持有上市公司股份,適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購,增強(qiáng)投資者信心,所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

  維護(hù)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)。完善公司治理機(jī)制,選優(yōu)用好獨(dú)立董事;深化改革加強(qiáng)管理夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ),正確引導(dǎo)投資者預(yù)期……一系列舉措既要做好,又要說好。

  翁杰明表示,既要講當(dāng)期盈利等能力,也要據(jù)實(shí)講清長期戰(zhàn)略導(dǎo)向,穩(wěn)定投資者預(yù)期;同時(shí)依法依規(guī)、適時(shí)運(yùn)用大股東增持、關(guān)鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段,引導(dǎo)上市公司價(jià)值合理回歸。

  國有控股上市公司還要做好依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。會議要求,解決同業(yè)競爭問題,規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,提高信息披露質(zhì)量,防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。要嚴(yán)控金融投資,制止盲目鋪攤子,切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

  當(dāng)前,國企改革三年行動已進(jìn)入關(guān)鍵的收官階段?!皩σ?guī)定動作,國有控股上市公司要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成?!蔽探苊鞣Q。(記者 王璐 北京報(bào)道)

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