中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上表示，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，現(xiàn)在沒(méi)有改變，將來(lái)也不會(huì)改變。

劉鶴的講話針對(duì)性很強(qiáng)。當(dāng)前境外媒體和國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)自媒體上有一些雜音，對(duì)中央的精神和當(dāng)前形勢(shì)有一些誤解和誤判，引起個(gè)別人心浮動(dòng)。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)，有多元化的聲音爭(zhēng)鳴是一件好事，但是當(dāng)涉及到重大的方針政策和中國(guó)發(fā)展的方向性問(wèn)題時(shí)，則不能含糊，一定要及時(shí)加以強(qiáng)調(diào)和澄清。劉鶴的講話進(jìn)一步明確了十八大以來(lái)黨的路線方針政策，強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在不會(huì)變，將來(lái)也不會(huì)變，對(duì)穩(wěn)定和引導(dǎo)預(yù)期有非常重要的作用。

首先，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由我們所處的社會(huì)主義初級(jí)階段決定的。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。

其次，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上逐步建立并發(fā)展起來(lái)的，產(chǎn)權(quán)改革是核心，產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是活力來(lái)源。改革開(kāi)放以來(lái)，產(chǎn)權(quán)改革主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，在公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)企所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從不分到分開(kāi)；另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)從被禁止到放開(kāi)，到鼓勵(lì)，再到全面支持?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)基本趨勢(shì)。

理論上講，社會(huì)分工不發(fā)達(dá)的時(shí)期，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的更多是占有權(quán)，因此公和私是完全對(duì)立的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，那種以占有為所有權(quán)主要內(nèi)涵的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，更重要的是獲取收益，實(shí)現(xiàn)增值。所有權(quán)社會(huì)化、結(jié)構(gòu)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，變?yōu)橐皇鴻?quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)，這些權(quán)可以分解，可以由不同的主體來(lái)行使。正是這樣的改革，解決了我們的溫飽問(wèn)題，大大提升了全社會(huì)資源配置的效率。從發(fā)展生產(chǎn)力的角度來(lái)分析，如何對(duì)資源進(jìn)行有效配置、提高其利用效率比誰(shuí)占有資源更重要。

第三，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石。從理論上來(lái)講，公有制是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證，但是這要建立在公有資源通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效配置、高效使用的前提下。如果公有制經(jīng)濟(jì)改革不到位，產(chǎn)權(quán)管理等方面存在漏洞，也容易出現(xiàn)一部分人從公有資源中獲得了更多的好處，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大和不公平。因此，要發(fā)揮公有制在促進(jìn)共同富裕上的作用，要對(duì)公權(quán)力有更嚴(yán)格的約束，對(duì)國(guó)有資源如何進(jìn)入市場(chǎng)要有更專業(yè)的管理辦法。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量，這一組數(shù)據(jù)已經(jīng)足以證明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。顯然，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是大多數(shù)人勤勞致富、創(chuàng)新致富的基本途徑之一。所謂共同富裕，最通俗的理解就是發(fā)展的成果人人有份，就是要形成“人人參與、人人努力、人人共享”的格局，這有賴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有我國(guó)今天的偉大成就和國(guó)際地位；沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)，就不可能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，也就談不上共同富裕。進(jìn)入新時(shí)代新發(fā)展階段，不能用老眼光和舊觀念，把國(guó)有和民營(yíng)對(duì)立起來(lái)。其實(shí)二者是相互促進(jìn)的關(guān)系，國(guó)企的混改就反映了這一點(diǎn)。

第四，反壟斷不是專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的。實(shí)際上，反壟斷不分國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，只要妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)就是反壟斷的對(duì)象，其目標(biāo)是促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，提高資源配置的效率。互聯(lián)網(wǎng)上的一些雜音實(shí)際上是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”缺乏基本的認(rèn)識(shí)。

反壟斷、共同富裕和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”三者在邏輯上是一致的，反壟斷是要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同富裕是要形成“人人參與、人人努力、人人共享”的格局，而公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石，其核心都是要維護(hù)“人人參與”。

第五，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)是我們一貫的主張。民營(yíng)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要來(lái)源，只有創(chuàng)新才能提升競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是從全球發(fā)展趨勢(shì)，還是美國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖打壓的背景看，民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)都是我國(guó)提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。（作者是中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員）