新華社上海6月21日電 第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為2.64億，占比18.7%。與2010年相比，上升了5.44個百分點。人口老齡化程度的不斷加深，對養(yǎng)老服務提出了新要求。

養(yǎng)老服務業(yè)如何從“有”到“優(yōu)”？失能失智高齡老人的照護問題如何解決？《經濟參考報》記者了解到，瞄準養(yǎng)老服務業(yè)的高質量發(fā)展，一批央企正在加速布局，通過公建民營、租賃經營、合資合作等多種靈活的方式，為健康養(yǎng)老產業(yè)貢獻央企力量。

從養(yǎng)老剛需入手從最難的失能失智老人做起

上海市虹口區(qū)涼城路上，一幢嶄新的大樓拔地而起，高一點的樓層上還有五顏六色的彩色標識，看上去頗為溫馨。這就是上海中心城區(qū)規(guī)模最大的公辦養(yǎng)老機構之一——虹口彩虹灣老年福利院。

上海市虹口區(qū)彩虹灣老年福利院，工作人員與老人親切交流。資料照片

“這個老年福利院條件好，還沒開業(yè)前，我就來看了好幾次。正式住進來后，不但一日三餐有人照料，還有好多老年興趣活動可以參加。更重要的是，對面就是上海第四人民醫(yī)院。身體條件允許的情況下，我還能自己走過去取點藥?！?1歲的章顯訓老先生，如今依然口齒清晰。他的房間里面，整整齊齊擺放著各種報刊，墻上掛著和戰(zhàn)友、子女以及老年福利院工作人員的合照。

上海是全國老齡化程度最高的城市之一，虹口的老齡化程度在上海又居于前列。2019年上半年正式開業(yè)的彩虹灣老年福利院，總建筑面積3萬多平方米，擁有860張床位。在新冠肺炎疫情背景下，老年福利院采用逐層開放的方式，目前已入住的老人超過400名。其中80歲以上老人345名，占比超過85%。

除了外觀溫馨，彩虹灣老年福利院的內部設計更是“大有乾坤”。走進老年福利院大廳，就能看到兩個貓籠，這里養(yǎng)的幾只寵物貓，已成為老人鐘愛的“吉祥物”。一樓專門辟出空間建了一條老上海風情街，兩邊是老式石庫門建筑和老字號品牌。不少樓層里，掛著富有年代感的上山下鄉(xiāng)照片和老人年輕時的照片，透著濃濃的懷舊風。老年福利院七樓有一個“空中花園”，里面種著石榴、西紅柿等果蔬，細細一看，上面還掛著老人認養(yǎng)的卡片。

“寵物、老照片還有花園，瞄準的都是一個目標：幫助高齡老人特別是患有認知障礙的老人手腦結合，延緩記憶衰退。”彩虹灣老年福利院副院長夏瑞雪說。

彩虹灣老年福利院是國投健康產業(yè)投資有限公司運營的項目之一。成立于2016年的國投健康，注冊資本20億元，是國家開發(fā)投資集團發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)的投資運營平臺。

國投健康副總經理黃麗珍說，國企發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)，堅持從剛需入手，從最難端做起。失能失智高齡老人的照護，就是養(yǎng)老服務的一大難點。國投健康正在著手建立認知癥全周期的服務體系，形成認知障礙照護的各級標準。

發(fā)揮資源整合優(yōu)勢多家央企發(fā)力養(yǎng)老服務業(yè)

國投健康是央企發(fā)力養(yǎng)老服務業(yè)的一個縮影。積極應對人口老齡化，已成為國家戰(zhàn)略。推動我國養(yǎng)老服務業(yè)高質量發(fā)展，央企責無旁貸。

今年4月底，中國鐵建旗下鐵建房地產集團有限公司與中國健康養(yǎng)老集團有限公司、大家健康養(yǎng)老產業(yè)投資管理有限責任公司、國藥醫(yī)療健康產業(yè)有限公司合資成立的中康養(yǎng)產業(yè)投資有限公司正式亮相。該公司注冊地在北京，注冊資本19億元。

在中國鐵建之前，華潤、國投、中國誠通等央企接連出手，布局健康養(yǎng)老產業(yè)。

2016年12月，華潤置地成功獲取華潤集團首個康養(yǎng)地產項目，并與沈陽市鐵西區(qū)政府首批合作20個社區(qū)養(yǎng)老服務點。

2018年3月，國投健康在北京、廣州城市核心區(qū)布局的養(yǎng)老機構開業(yè)運營，可提供養(yǎng)老床位近650張。目前，國投健康擁有控股投資企業(yè)12家，分布在北京、河北、上海、江蘇、廣東、福建、貴州等地，養(yǎng)老床位約4500張。

2018年12月，中國誠通與中國寶武在武漢舉行楠山康養(yǎng)劃轉交接儀式。一年后，中國誠通所屬的中國健康養(yǎng)老集團有限公司，又與武漢市政府簽署相關合作協(xié)議。

在中國人民大學國際貨幣研究所研究員甄新偉看來，養(yǎng)老服務既具有社會公益屬性，也具有商業(yè)性質。中國養(yǎng)老服務業(yè)的高質量發(fā)展，有賴于各類所有制企業(yè)積極參與，才能“眾人拾柴火焰高”。實力雄厚的中央企業(yè)，應當在養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中發(fā)揮表率作用。

“養(yǎng)老服務業(yè)的回報周期較長，一次性投入較大，對從業(yè)機構有著較高的實力要求。中央企業(yè)恰恰能夠滿足養(yǎng)老服務業(yè)的商業(yè)模式特點：一是信用良好，融資能力強，可明顯緩解養(yǎng)老服務業(yè)融資難融資貴問題；二是資產規(guī)模較大，主業(yè)及其他業(yè)務板塊可補貼、支持養(yǎng)老服務板塊；三是具有較大的人才、技術優(yōu)勢，有利于養(yǎng)老服務持續(xù)發(fā)展?！闭缧聜フf。

探路“公建民營”模式增加普惠養(yǎng)老供給

在入住彩虹灣老年福利院之前，80歲的潘美蓉老人考察過好幾家養(yǎng)老院，最終選擇了這里。

“有的養(yǎng)老院條件一般，有的養(yǎng)老院收費太貴，而彩虹灣的性價比最好。一開始聽說我要住養(yǎng)老院，子女都急死了，他們覺得養(yǎng)老院比不上家里?？戳诉@里的條件之后，都不說話了?！迸嗣廊乩先藰泛呛堑卣f。她住的是養(yǎng)老院的一個雙人間，不但環(huán)境整潔，還和同住的老人結成了“閨蜜”。

夏瑞雪說，就養(yǎng)老院而言，目前大致有“公辦公營”、“公建民營”、“民辦民營”三種模式，彩虹灣老年福利院走的就是“公建民營”模式：由虹口區(qū)政府投資建設，國投健康旗下的國投滬康（上海）養(yǎng)老服務有限公司運營。公建解決了基建成本高、土地成本高等難點，社會資本市場化運營不僅效率較高，也能滿足養(yǎng)老服務多樣性的需求。

在“公建民營”模式下，政府將硬件設施以低成本提供給市場化的運營管理方，運營管理方又通過普惠價格將更多實惠讓渡給老百姓，努力實現(xiàn)政府和社會資本的優(yōu)勢互補。

以彩虹灣老年福利院為例，其針對上海虹口籍和長護險四級以上的老人的基本收費價格約3000元至6000元/月（含床位費、餐費、護理費）。

“養(yǎng)老服務屬于朝陽產業(yè)，目前市場上還沒有形成明顯的頭部企業(yè)，需要相關中央企業(yè)積極作為，特別要注意打造央企養(yǎng)老服務的優(yōu)質品牌?！闭缧聜フf。

黃麗珍說，“十四五”是我國積極應對人口老齡化的重要戰(zhàn)略機遇期。面對老百姓日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，作為央企，國投健康將繼續(xù)通過公建民營、租賃經營、合資合作等多種靈活方式，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等科技手段，持續(xù)增加普惠養(yǎng)老供給，不斷探索符合我國國情的健康養(yǎng)老服務模式。（完）