前三季度，中國經(jīng)濟(jì)頂住了來自國外的風(fēng)險挑戰(zhàn)和國內(nèi)多重因素交織疊加帶來的下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢。中國經(jīng)濟(jì)回升提速、生機(jī)盎然，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)提供了寶貴的確定性，也讓全球商界看到廣闊機(jī)遇。

　　我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好

　　第一，我國宏觀經(jīng)濟(jì)邁向擴(kuò)張性增長。前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為913027億元，同比增長5.2%。GDP增速與我國高質(zhì)量發(fā)展階段的潛在增長率基本相當(dāng)，保持這一水平到2035年將能夠?qū)崿F(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　第二，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。今年以來，擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施落地生效，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。前三季度，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)34.2萬億元，同比增長6.8%。三季度，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到94.8%，拉動GDP增長4.6個百分點(diǎn)。

　　第三，物價處于筑底企穩(wěn)態(tài)勢。9月份，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲0.2%，同比持平，前三季度平均同比上漲0.4%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）連續(xù)三個月降幅收窄，說明國內(nèi)總需求穩(wěn)中向好。

　　第四，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%，比上半年加快0.2個百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型來看，國有控股企業(yè)增加值同比增長4.6%；股份制企業(yè)增長4.8%；私營企業(yè)增長2.3%。

　　第五，服務(wù)業(yè)恢復(fù)速度超出預(yù)期。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.0%。其中，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，金融業(yè)增加值分別增長14.4%、12.1%、9.5%、7.5%、7.0%。前三季度，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長14.2%，占居民人均消費(fèi)支出的比重達(dá)46.1%，比去年同期明顯提升。

　　第六，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降低。9月社會融資規(guī)模放量增長，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢。居民中長期貸款多增，在一系列穩(wěn)定房地產(chǎn)的優(yōu)化政策影響下，居民融資需求修復(fù)。房地產(chǎn)政策利好效果初顯，居民購房信心邊際修復(fù)疊加開發(fā)商推盤力度加大，9月以來樓市成交有所改善。

　　經(jīng)濟(jì)新動能不斷聚集增強(qiáng)

　　中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大韌性與廣大經(jīng)營主體信心逐漸恢復(fù)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快、貿(mào)易新動能不斷涌現(xiàn)密不可分。

　　第一，消費(fèi)者和企業(yè)家信心逐漸恢復(fù)。一方面，就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，居民的就業(yè)和收入得到改善，就業(yè)和收入的好轉(zhuǎn)，最終體現(xiàn)在消費(fèi)行為上。暑期、中秋、國慶假期，無論是出行人數(shù)、旅游消費(fèi)還是住宿、餐飲收入數(shù)據(jù)，都保持了強(qiáng)勁增長勢頭，說明中國經(jīng)濟(jì)的活躍度提升，也彰顯了市場消費(fèi)的潛力和活力。另一方面，企業(yè)信心和利潤均增長。9月份全國采購經(jīng)理指數(shù)PMI達(dá)到50.2%，重回景氣區(qū)間。國際貨幣基金組織最新研究表明，除了房地產(chǎn)之外，中國的消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資的信心都在上漲。1至9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%，顯示外資來華勢頭不減，跨國公司仍看好在華投資前景。與此同時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅逐漸收窄。

　　第二，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級加速。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新舊動能轉(zhuǎn)換的長周期，在技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域具有較大發(fā)展空間。前不久，中央提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，關(guān)鍵是要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。中國可以通過技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國制造業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級，努力向智能制造邁進(jìn)。同時，中國政府也在積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)國際合作，打破技術(shù)壁壘。這些努力為中國制造業(yè)贏得了更多發(fā)展機(jī)遇。

　　第三，外貿(mào)新動能不斷涌現(xiàn)。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張和深度應(yīng)用階段，其應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸。其中，中國的智能綠色汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。前三季度，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口增長41.7%，保持高速增長?？缇畴娚桃矠槲覈赓Q(mào)發(fā)展注入新動能。2022年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模首次超過2萬億元，達(dá)到2.1萬億元。其中，民營企業(yè)依然是外貿(mào)增長的主引擎。此外，我國不斷擴(kuò)大制度型開放，有效提高資源跨境配置效率。

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年，前三季度中國對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口14.32萬億元，同比增長3.1%，占中國外貿(mào)規(guī)模的比重為46.5%。可以說，共建“一帶一路”國家成為中國對外貿(mào)易的重要增長來源地。隨著這些地區(qū)的收入增長和產(chǎn)業(yè)升級，雙方的貿(mào)易總量將持續(xù)擴(kuò)大、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將不斷提升。

　　進(jìn)一步優(yōu)化宏觀政策體系

　　三季度中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)向好總體回升的態(tài)勢，經(jīng)營主體逐漸走出預(yù)期低谷，消費(fèi)者消費(fèi)信心和企業(yè)家投資信心逐漸恢復(fù)。但也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹嚴(yán)重，內(nèi)部需求不足的矛盾還沒有根本緩解，亟須優(yōu)化財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策等宏觀政策體系，鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)。

　　第一，加大穩(wěn)增長力度，穩(wěn)定社會各界信心和預(yù)期。當(dāng)前要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的主要問題是復(fù)蘇過程較為艱難，可能會影響企業(yè)和個人的長期信心。因此，亟須提振市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，筑牢潛在增長率。

　　第二，深化體制改革，發(fā)揮市場自身力量。政府的主要職責(zé)是解決發(fā)展中的基礎(chǔ)問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，傾聽市場訴求，找出企業(yè)最關(guān)心的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，進(jìn)而組織項目進(jìn)行攻關(guān)。營造良好的長期投資環(huán)境，支持企業(yè)進(jìn)行耐心資本長期投資。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入限制，切實降低市場準(zhǔn)入門檻，使民營企業(yè)和外資企業(yè)可以自由進(jìn)入和退出這些領(lǐng)域。加大對科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)進(jìn)行長期的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投資。建立長期投資平臺，吸引國內(nèi)外長期資本參與，為企業(yè)提供長期投資合作機(jī)會。對企業(yè)進(jìn)行耐心資本長期投資給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的投資成本，激勵長期投資行為。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是面向農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三，提升宏觀政策效力，促進(jìn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動。貨幣政策應(yīng)從總量上穩(wěn)定貨幣供應(yīng)，增強(qiáng)貨幣供應(yīng)、社會融資規(guī)模及名義經(jīng)濟(jì)增速間的匹配度。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的調(diào)控作用，使得貨幣政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，更好地服務(wù)于國家中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。同時，財政政策應(yīng)注重結(jié)構(gòu)端，確保對國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和關(guān)鍵項目的保障力度，支出方面要擴(kuò)大公共投資對市場的支持及帶動作用，收入方面要實現(xiàn)為市場減負(fù)與優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)雙重目標(biāo)。通過貨幣政策與財政政策的工具搭配推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　第四，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升制造業(yè)競爭力。要不斷提高高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等高端制造在制造業(yè)中的比重。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝與裝備等領(lǐng)域攻堅克難，提升制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化在智能化、數(shù)字化發(fā)展方面的能力建設(shè)，加大在半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)力度，通過國際合作等方式獲取更多經(jīng)驗和技術(shù)，維護(hù)供應(yīng)鏈完整性和穩(wěn)定性，推動制造業(yè)向更高水平發(fā)展。在發(fā)展過程中，也要注意部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的總體作用，高端產(chǎn)業(yè)的落地需要以傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)，所以不能簡單地采用淘汰傳統(tǒng)、發(fā)展高端這種做法。通過擴(kuò)大對數(shù)字轉(zhuǎn)型的投資推動創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率、增加利潤，創(chuàng)造良性循環(huán)，推動各行業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型。

　　第五，大力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)定用于消費(fèi)的收入基礎(chǔ)。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)造更多新型就業(yè)崗位。引導(dǎo)資金向技術(shù)效率高、吸納就業(yè)人員多的行業(yè)領(lǐng)域集中。按照“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的原則，增強(qiáng)個人所得稅對高收入人群的收入調(diào)節(jié)功能。對工薪階層、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研人員、生育二孩三孩的年輕人等人群提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，允許他們合理合法地少納稅。加大對社會保障的投入水平，降低居民的社保負(fù)擔(dān)，解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)問題。

　　第六，擴(kuò)大制度型開放。建立健全中外高層對話機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流，推動互利合作。加快全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）談判進(jìn)程。簡化簽證和辦理手續(xù)，便利國內(nèi)外人員往來。充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。積極參與國際組織和全球治理體系，推動全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的穩(wěn)定和繁榮。提高海外投資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增強(qiáng)海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，盡量將中心節(jié)點(diǎn)以及跨國企業(yè)的研發(fā)中心、管理調(diào)度中心、營銷中心、利潤中心留在國內(nèi)。積極引進(jìn)國際研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊、一線技工和風(fēng)險投資。

　　（作者：閆坤系中國社會科學(xué)院財稅研究中心副主任、研究員，劉誠系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）