3月4日,全國人大代表,中國石化安慶分公司代表、黨委書記劉曉華在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時建議,深化石化行業(yè)供給側(cè)改革,建立國內(nèi)通用類嚴(yán)重過剩石化產(chǎn)品名錄和項目庫并予以宏觀調(diào)控,提高新建項目技術(shù)和投資門檻,鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進(jìn)行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換。
作為一名來自石化行業(yè)的代表,劉曉華介紹,隨著國內(nèi)煉化一體化產(chǎn)能快速擴張和“減油增化”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),煉化下游基礎(chǔ)化工原料及通用化工產(chǎn)品同質(zhì)化及過剩狀況持續(xù)加劇,大宗通用化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩問題已成為困擾行業(yè)和企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的突出問題。具體表現(xiàn)為:在“2030碳達(dá)峰”的政策驅(qū)動下,石化行業(yè)出現(xiàn)了新一輪產(chǎn)能擴張潮,下游丙烯、乙二醇、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、丙烯腈、精對二苯甲酸(PTA)等大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料規(guī)劃產(chǎn)能遠(yuǎn)超有效需求量,部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩狀況有增無減;國內(nèi)部分大宗基礎(chǔ)化工產(chǎn)品和通用材料產(chǎn)能利用率低,2023年煉油、丙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷、乙二醇、苯乙烯、精對二苯甲酸(PTA)等產(chǎn)能利用率均低于國際常規(guī)標(biāo)準(zhǔn);中低端通用類化工產(chǎn)品建設(shè)門檻低且市場容量相對較大,吸引投資份額較多,而投向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高端化、差異化的占比較少,各區(qū)域間產(chǎn)能低水平重復(fù)建設(shè)情況突出,高端化工產(chǎn)品進(jìn)口依存度仍然較高。
為此,劉曉華建議加快破解低端石油化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩局面。
首先是深化石化行業(yè)供給側(cè)改革,建立國內(nèi)通用類嚴(yán)重過剩石化產(chǎn)品名錄和項目庫。建議國家發(fā)改委對項目庫實施統(tǒng)一管理,嚴(yán)控符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”項目的備案或核準(zhǔn),制定符合“限制類”項目的退出時間機制。嚴(yán)格實行產(chǎn)能減量化置換和污染物總量控制,對于違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停,引導(dǎo)落后和低效產(chǎn)能有序退出,并建立長效機制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)出清。
其次是提高項目核準(zhǔn)建設(shè)門檻,遏制低水平重復(fù)建設(shè)。新建項目需具備科技水平高、資源消耗少、“三廢”排放低、經(jīng)濟(jì)效益好等特點,以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時,提高新建項目的自有資金籌措比例,有效減小債務(wù)風(fēng)險。
再者是加快推進(jìn)國內(nèi)石化行業(yè)高端化工產(chǎn)品布局速度。對標(biāo)目前仍無法有效替代的“卡脖子”進(jìn)口石化產(chǎn)品,政府有關(guān)部門組織搭建進(jìn)口替代產(chǎn)品供需平臺,建立面向終端消費的產(chǎn)品研產(chǎn)銷用機制,發(fā)展市場緊缺的工程塑料及關(guān)鍵原料,努力開發(fā)高端石化新產(chǎn)品,提高專用和特種化工品供應(yīng)能力。
同時,鼓勵中小型石油化工企業(yè)通過聯(lián)合、重組、并購等多種方式進(jìn)行整合優(yōu)化和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能置換,改變部分地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面,引導(dǎo)低效存量產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)地區(qū)集中,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源有效循環(huán),并在政策層面從項目貸款和稅收方面給予支持,實現(xiàn)化工行業(yè)的良性競爭,讓化工產(chǎn)品價格“理性回歸”。
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