今年政府工作報告指出，堅定不移深化改革，增強發(fā)展內(nèi)生動力。作為長三角區(qū)域新的增長極，安徽省合肥市以科教為基礎(chǔ)，創(chuàng)新添動能，形成了“芯屏汽合”為代表的產(chǎn)業(yè)集群，展現(xiàn)出蓬勃的競爭力。合肥發(fā)展的內(nèi)生動力是什么？3月6日，全國人大代表、合肥市市長羅云峰在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時道出了合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“內(nèi)生密碼”。
　　“作為‘永不竣工’的工程，營商環(huán)境優(yōu)無止境。”羅云峰介紹，2023年，合肥出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案，扎實推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。截至目前，合肥已連續(xù)兩年進入“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”全國十強城市，并首次進入營商環(huán)境最佳口碑前十。
　　做減法：數(shù)字賦能，極簡審批提升服務效率
　　羅云峰介紹，合肥通過強化數(shù)字賦能，精準“做減法”，以更高效的服務增強市場主體的獲得感。
　　數(shù)字賦能帶來的效率提升，從一串數(shù)字的變化中可以看到——年度納稅次數(shù)壓減至2次，為全國最簡；環(huán)評與排污許可“兩證合一”后審批周期由60天壓縮到5天；簡易低風險工程建設(shè)項目審批時限壓縮到16天；企業(yè)上市一份“信用報告”代替多張“合規(guī)證明”后業(yè)務時限由30天縮短到3天……
　　審批雖極簡，服務卻更優(yōu)。合肥在全國首創(chuàng)“設(shè)計咨詢專窗”“項目經(jīng)理責任制”，實現(xiàn)水氣接入工程一鍵無感接通。同時，還設(shè)立了長三角G60科創(chuàng)走廊一網(wǎng)通辦窗口，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務上海、合肥兩地跨區(qū)域辦理。
　　在工業(yè)領(lǐng)域，合肥深入推進智能制造賦能新型工業(yè)化，新增容知日新、陽光電源等6家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，合肥已建成全球“燈塔工廠”5家、總數(shù)位居全國第2，入選國家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，“推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”工作獲國務院督查激勵。
　　做加法：創(chuàng)新賦能，聚焦企業(yè)關(guān)注“關(guān)鍵小事”
　　“合肥在精準‘做減法’的同時，還聚焦解決企業(yè)關(guān)注的‘關(guān)鍵小事’，全力‘做好加法’，為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的金融、人才、科創(chuàng)等服務。”羅云峰表示。
　　2023年以來，合肥深化國有資本“以投帶引”產(chǎn)投模式，打造總規(guī)模超4000億元的“基金叢林”，其中，天使、種子基金風險容忍度分別達40%、50%，為全國最高水平。此外，還創(chuàng)新“政信貸”金融產(chǎn)品，2023年支持企業(yè)融資2.1萬筆，總授信金額近620億元，“政信貸”成本降至市場利率的一半。
　　這種“舍得”精神還體現(xiàn)在優(yōu)化人才服務上。記者了解到，合肥特別設(shè)立了25億元的人才發(fā)展資金池，2023年新增就業(yè)參保大學生達35萬人。全面推廣合肥“人才碼”，實現(xiàn)落戶、住房、交通出行等45項優(yōu)享待遇“一碼通行”?！?br />　　“做好加法”還體現(xiàn)在科創(chuàng)環(huán)境的優(yōu)化和物流效率的提升上。
　　在科創(chuàng)環(huán)境方面，實質(zhì)運行全國首個國際先進技術(shù)應用推進中心，貫通央地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源，推動先進創(chuàng)新成果直接應用轉(zhuǎn)化。
　　高標準建設(shè)鏈接全球創(chuàng)新資源的“科大硅谷”，招募國內(nèi)外36個一流科創(chuàng)服務團隊、鏈條式共建創(chuàng)新單元，布局9家海內(nèi)外創(chuàng)新中心，服務對接1.1萬名高端人才。
　　如何提升物流效率也至關(guān)重要。為此，合肥成立市屬物流集團，構(gòu)建“水陸空”立體開放大通道，高鐵運營里程長三角第一，合肥到長三角主要城市鐵路2小時快速通達，合肥陸港成為長三角首個陸港型國家物流樞紐，合肥中歐班列覆蓋亞歐18個國家、開行量年均增長56%。
　　做乘法：法治+政策，為企業(yè)發(fā)展“保駕護航”
　　如何讓企業(yè)安心謀發(fā)展？“法治是最好的營商環(huán)境?！绷_云峰介紹，今年1月1日施行的《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對全市優(yōu)化營商環(huán)境改革作出全面規(guī)范，以高質(zhì)量立法為營商環(huán)境保駕護航。
　　在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，合肥堅持行政、司法、社會協(xié)同發(fā)力，推動市中院知識產(chǎn)權(quán)法庭實行“三合一”審判，探索“行政調(diào)解+司法確認”等糾紛多元化解模式，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強市“雙示范”。
　　同時，通過創(chuàng)新執(zhí)法信息公開方式，合肥在全國率先全文公開行政處罰決定書，公示執(zhí)法信息，全國首創(chuàng)的行政處罰案件群眾公議制度實現(xiàn)全面覆蓋、滿意率達100%。
　　既堅持法治，又不斷推出惠企政策，雙輪驅(qū)動下，合肥營商環(huán)境“蒸蒸日上”。
　　一方面，分產(chǎn)業(yè)面對面調(diào)研、與地標企業(yè)“一對一”會商，出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)、先進光伏產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)等專項政策，破解企業(yè)普遍面臨的政策性、制度性問題；另一方面，設(shè)立專門處室，幫助企業(yè)了解政策、兌現(xiàn)政策，及時回應企業(yè)各種需求。
　　據(jù)統(tǒng)計，合肥市本級2023年為企業(yè)減稅降費260億元、兌現(xiàn)政策資金超90億元。
　　“合肥創(chuàng)新稟賦優(yōu)異、產(chǎn)業(yè)集群匯聚、營商環(huán)境優(yōu)越，是企業(yè)發(fā)展的沃土、投資興業(yè)的寶地。今后，我們將對標國際一流水平，打造營商環(huán)境升級版，以更優(yōu)營商環(huán)境賦能更多企業(yè)成長、保障更高質(zhì)量發(fā)展?！绷_云峰表示。