2023全國兩會已開幕。今年是全力“拼經(jīng)濟”的一年。拼經(jīng)濟,拼的不只是招商引資力度和項目建設(shè)強度,還有服務(wù)態(tài)度和營商環(huán)境的優(yōu)越度。3月5日,李克強總理在政府工作報告中指出,營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
自2001年世界銀行提出“加快發(fā)展各國私營部門(即私營經(jīng)濟)”新戰(zhàn)略,需要建立一套衡量和評估各國私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的指標(biāo)體系,“營商環(huán)境”一詞由此被正式提出,距今已沿用20年。
隨著時代的發(fā)展、社會的進步,它已不能完全適應(yīng)新形勢新要求。2022年12月,世界銀行發(fā)布了《宜商環(huán)境新版概念書》,正式取代了之前提的“營商環(huán)境”概念。為此,全國人大代表、安徽品冠投資集團董事局主席、合肥榮事達電子電器集團董事長潘保春率先提出,建議與國際同步,將“營商環(huán)境”改為“宜商環(huán)境”。
潘保春認(rèn)為,從“營”商環(huán)境到“宜”商環(huán)境,雖只有一字之差,但標(biāo)志著世界銀行對全球經(jīng)濟體商業(yè)環(huán)境評估體系的進化,也承載著世界銀行消除貧困、促進共同繁榮的根本目標(biāo)。不僅評價方法更容易理解,對商業(yè)環(huán)境評估的典型指標(biāo)也更顯突出。具有較強的先進性和代表性,具體表現(xiàn)在四個方面:
一是宜商環(huán)境的評價范圍更廣泛。營商環(huán)境側(cè)重于通過評價單個企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境來評估整個商業(yè)體的經(jīng)濟環(huán)境,而宜商環(huán)境則注重將私營經(jīng)濟體的整體情況納入評價體系。
二是宜商環(huán)境的評價結(jié)構(gòu)更合理。宜商環(huán)境不僅注重對政府政策本身的評價,也更加關(guān)注對政府政策落實機構(gòu)所提供的公共服務(wù)的評價。
三是宜商環(huán)境的評價信息更全面。宜商環(huán)境不僅收集法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)據(jù),也真實反應(yīng)企業(yè)實際執(zhí)行的事實信息。
四是宜商環(huán)境的評價結(jié)果更科學(xué)。宜商環(huán)境指標(biāo)對各國數(shù)據(jù)的可比性和特定經(jīng)濟體的代表性上都有平衡機制,評價結(jié)果更具有可比性和代表性。
此外,“宜商”比“營商”在稱謂上也更具有親和力和感召力,“宜商”讓企業(yè)更具有“家”的安全感和舒適性。
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